第一章 应急管理能力评估体系 1
第一节 应急管理中的评估 1
第二节 应急管理能力评估研究综述 7
第三节 构建应急管理能力评估指标体系 14
第二章 法律法规：应急管理的依据和准则 23
第一节 法律法规缺失带来管理难题 24
第二节 有法必依方能发挥法律功效 29
第三节 法律体系需要与时俱进 35
第三章 预案体系：有规划的应急管理 40
第一节 预案的有效性和可操作性是其发挥作用的保障 41
第二节 落实执行是预案之魂 46
第四章 监管落实：执行能力的体现 51
第一节 层级式管理导致效能衰减 51
第二节 过程性日常监管重于认证审批 57
第五章 风险评估：目标聚焦和集中力量 64
第一节 风险识别是风险评估的基础 65
第二节 落实综合风险分析减轻灾害损失 71
第三节 危害评估是灾害预警的基础 76
第四节 风险告知确保风险评估结果被知晓 81
第六章 应急队伍：有组织的应急管理 88
第一节 管理队伍是应急管理的核心 89
第二节 应急救援队伍是现场处置的主力 96
第三节 志愿者队伍是应急管理的有效补充 100
第七章 宣教演练：处置能力的提升 107
第一节 灾害现场“准专业”人员的应急技能培训 108
第二节 普遍提升公众的应对能力 113
第三节 演练提升临灾应对能力 118
第八章 应急保障：有准备的应急管理 123
第一节 保持信息通畅是通信保障的最终目标 123
第二节 救援物资与救灾物资储备库的建设 131
第九章 治理防范：风险消减与防御能力的提升 137
第一节 工程防御是减少灾害发生的有效手段 138
第二节 生命线系统承载着城市的安全 143
第三节 重要设施保护是减轻灾害损失的必要措施 150
第十章 监测预警：风险变化的掌控与告知 158
第一节 实时监测是准确预警的基础 159
第二节 预测预报指导减灾工作 165
第三节 预警发布应该更明确 171
第十一章 应急处置与救援：紧急事件的及时响应 177
第一节 应急决策指挥的基本原则 178
第二节 应急快速评估增强决策依据 184
第三节 跨区域应急联动 189
第十二章 公共信息管理：回应公众的需求 198
第一节 建立完善的公共信息收集与报送机制 199
第二节 基于公共信息管理的新闻发言人制度 204
第三节 从公众角度把握信息公开的度 210
第四节 信息发布的时机选择 216
第十三章 危机沟通：理解与认同的桥梁 222
第一节 基于信息共享的跨组织沟通 223
第二节 媒体是沟通桥梁而不是洪水猛兽 228
第三节 组织与民众应进行有效的沟通 233
第四节 网络为双向沟通搭建平台 238
第十四章 社会参与：社会共同体的责任 244
第一节 社会组织在应急管理中起重要作用 244
第二节 企业社会责任不可替代 251
第三节 灾害保险制度分担灾害损失 257
第十五章 恢复重建：日常生活回归与提高 264
第一节 事故报告要兼备客观性和可读性 265
第二节 社会救助的规范化 272
第三节 心理重建应贯穿恢复重建始终 277
第四节 重建，灾区复兴之路 284
结束语 291
参考文献 294
后记 304