第一章 政治学的意义和性质 1
第一节 政治学是什么 1
第二节 政治学的范围 6
第三节 政治学发展的过程 10
第四节 政治学的新系统 12
第二章 政治学的研究方法 16
第三章 国家的起源和本质 22
第一节 西方学者的国家论 22
第二节 国家之历史的发展顺序 38
第三节 中国固有政治思想上的国家观念 46
第一款 国家的发生 49
第二款 儒家的国家观 57
第三款 墨家的国家观 62
第四款 道家的国家观 64
第五款 法家的国家观 68
第四章 国家生存的要素 70
第一节 人民 71
第一款 人民的意义 71
第二款 种族和民族 74
第三款 民族的起源 76
第四款 人口增减和民族存亡的关系 79
第二节 领土 82
第一款 面积和地形 83
第二款 领土的境界 85
第三款 气候 87
第四款 自然的生产力 90
第三节 主权 93
第一款 主权论的由来 93
第二款 主权的修正论 98
第三款 主权有没有阶级性呢 100
第五章 国家的体制 102
第一节 国体和政体的区别 103
第二节 国体的三分说和二分说 105
第三节 国家的种类 107
第一款 单一国和复合国 109
第二款 主权国被保护国和隶属国 117
第四节 帝国和民族的国家 119
第五节 国际联盟的性质 122
第六章 国家之目的论 127
第一节 国家是目的呢是工具呢 130
第二节 国家目的之绝对论 132
第三节 国家目的之相对论 135
第四节 什么是国家活动的正当范围 138
第七章 政府的体制 140
第一节 政体的分类及其原理 141
第二节 集权制分权制和均权制 151
第三节 内阁制和总统制 155
第四节 五院制 162
第八章 宪法 164
第一节 什么是宪法 164
第二节 宪法的种类 169
第三节 五权宪法的形式和性质 172
第九章 三权分立说和五权分立说 174
第一节 三权分立说的原理 174
第二节 三权分立说的弱点 177
第三节 五权分立说的原理 179
第四节 五权分立说是分权论呢还是分职论呢 183
第十章 政权的运用 185
第一节 选举权 186
第一款 我们为什么要有选举权 187
第二款 选举的方法 189
第二节 罢免权 194
第一款 罢免权的学理基础 194
第二款 各国现行的罢免制度 198
第三节 创制权 200
第一款 创制权的学理基础 201
第二款 各国现行的创制制度 204
第四节 复决权 207
第一款 复决权的学理基础 207
第二款 各国现行的复决制度 210
第十一章 政府的机能 213
第一节 立法机关 213
第一款 代议制度和议会的起源 214
第二款 两院制和一院制的消长 216
第三款 议会制度的革新 219
第四款 五权政府下的立法院 224
第二节 行政机关 227
第一款 行政和行政权 227
第二款 科学化的行政 229
第三款 行政首长的职务 231
第四款 行政组织上的责任集中问题 234
第三节 司法机关 236
第一款 司法权 236
第二款 人民参加司法权的行使 238
第三款 司法机关的宪法审查权 243
第四款 司法制度与无产阶级 245
第五款 司法院的特异组织 251
第四节 考试机关 253
第一款 考试权独立的理由 254
第二款 考试的种类程序和方法 256
第三款 考试和公务员的任用 259
第五节 监察机关 262
第一款 弹劾权的渊源 262
第二款 弹劾权行使的方式和程序 265
第三款 审计制度 268
第四款 监察委员的保障 270