第一部分 导论 1
一、问题的提出及其意义 1
（一）理论问题的提出 1
（二）现实问题的提出 2
（三）研究的直接冲动 6
二、文献回顾 9
（一）功能主义视野下的协商研究 10
（二）社会冲突论对协商的研究 15
（三）社会选择理论对协商的研究 18
（四）协商的系统论研究 21
（五）本土化研究 23
三、哈贝马斯的交往行动理论及对协商的探讨 26
（一）交往行动理论 26
（二）哈贝马斯对协商的建构 28
（三）交往行动理论优势与本研究的关联 32
四、分析框架与研究设计 34
（一）本研究的核心概念 34
（二）分析框架 43
（三）研究方法和研究设计 45
第二部分 协商的建构 53
第一章 湖东开发区征地过程中的协商概述 53
一、工具合理性行动引发的土地征收 54
（一）政府急于摆脱经济困境 54
（二）惠民工程引发的投资要求 56
（三）政府办公大楼搬迁 57
（四）发展乡镇经济 58
二、复杂的交往主体 59
三、制约的生活世界 61
（一）湖东村传统习俗 61
（二）法律法规 66
四、工具合理性行动向交往行动的演变 70
（一）工具合理性行动导致的利益冲突 71
（二）工具合理性思考迫使交往理性的回归 73
（三）交往行动的建立 74
五、补偿协议的达成 78
第二章 协商的建构 79
第一节 开发区征地规划的出台 80
一、D镇发展现状 80
二、开发区征地规划的出笼 82
（一）开发区征地规划的提出 82
（二）开发区规划与选址中的策略与交往行动 86
（三）开发区规划内容 89
（四）开发区征地规划审批中的人际交往 90
第二节 村民代表的建构 93
一、被征地村民文化资本状况介绍 94
（一）村民文化资本占有状况 95
（二）村民文化资本获得途径 96
（三）村民文化资本获得的局限 100
二、村民交往能力 102
三、村民对代表的选择 107
（一）村民代表的当选条件 107
（二）村民对代表的约束 110
四、村民代表的二级建构 111
（一）村民一级代表的提名 111
（二）村民二级代表的选举 112
第三节 土地征收中的第一次协商 113
一、交往主体介绍 113
（一）交往行动对交往主体的要求 114
（二）个案中的交往主体 115
二、参与方的观点陈述 119
（一）政府提出的补偿价格标准 119
（二）村民要求的补偿价格标准 122
（三）村委会提出的集体财产提留费 126
（四）分歧 126
三、相互回应 130
（一）回应的意义 131
（二）回应的要求 133
（三）参与方的回应方式 133
（四）回应的不足 136
四、第一次协商的结果 137
第四节 协商中断时的行动 140
一、政府的策略行动 141
（一）散布替代方案 141
（二）说服工作 142
（三）拖延 144
二、村民的分化 145
（一）派别化 145
（二）部分村民心理的失衡 146
（三）部分村民对代表能力的怀疑 147
（四）部分村民的相互说服 147
（五）钉子户被孤立 148
三、村干部的行动 149
（一）证明自身清白 149
（二）做村民思想工作 150
（三）积极联络D镇政府 151
四、代表的行动 151
（一）部分代表的退出 151
（二）代表与村民们的关系疏远 152
（三）代表对法律知识的补习 153
（四）重新获得村民们的信任 154
第五节 第二次协商 155
一、观点陈述与相互回应 155
（一）村民代表的要求 155
（二）政府的回应 157
（三）代表与村民的讨论与回应 157
二、共识的达成 158
三、三方评估小组的实践 159
（一）评估小组的成立 159
（二）评估小组的实践 160
（三）评估活动的特点 160
第六节 开发区征地规划的完成 162
一、补偿标准公示 162
二、征地补偿方案审批中的行动 163
（一）实地考察 163
（二）审批 164
三、签订协议 164
（一）签订补偿协议 164
（二）签订村集体提留费的管理协议 165
四、庆祝仪式 166
（一）大众媒介的宣传 166
（二）领导的剪彩与招待 167
（三）兄弟单位与部分经商老板的贺礼 167
五、村民的搬迁 168
六、开发区动工 169
第三章 总结、建议与不足 169
第一节 对土地征收过程中协商建构的总结 169
一、工具理性和交往理性始终并存 170
二、从生活世界出发是交往主体进行协商的前提 171
（一）乡土传统为农村人际交往提供抽象的生活情境 171
（二）法律法规为D镇政府与村民之间的协商提供制度性约束 172
（三）村民文化资本的提高，是乡土传统与法律法规发挥作用的关键 172
三、话语民主初步显现 172
四、农民的自我组织性增强 173
五、协商是一个反复建构的过程 174
第二节 对完善农民参与协商的一些建议 174
一、完善法律法规 174
二、促进村民文化资本的积累 175
三、坚持科学民主决策 176
四、发挥大众传媒的功能 176
五、落实农民的话语权 176
六、发挥基层党组织的领导作用 178
第三节 本研究的不足及今后有待研究的问题 178
附录 180
附录1 访谈提纲 180
附录2 湖东开发区土地征收补偿合同 183
参考文献 186
后记 196