前言 1
第一章 绪论 1
第一节 公务员制度是建立和保持廉洁、高效的国家公务员队伍的根本保证 1
第二节 建立国家公务员制度是我国社会主义改革开放和建设的客观要求 4
第三节 建立国家公务员制度是对马克思列宁主义的应用和丰富发展 8
第四节 公务员制度是西方国家人事管理理论与实践发展的重要成果 14
第二章 国家公务员管理及其制度是一门专业学科 18
第一节 公务员管理学是研究国家公务员管理的学科 18
第二节 公务员及公务员制度概念 23
第三节 公务员制度的基本精神与主要特点 31
第四节 公务员与经济、政治与行政管理的关系 38
第三章 国外公务员制度的起源及历史发展 46
第一节 英国的公务员制度 47
第二节 美国的公务员制度 52
第三节 德国公务员制度 55
第四节 法国公务员制度 57
第五节 日本公务员制度 61
第四章 我国人事制度的历史变化 68
第一节 我国古代的官吏制度 68
第二节 中华民国时期的官吏制度（1912～1949年） 71
第三节 中华人民共和国的干部人事制度 73
第五章 我国公务员制度的建立和实施 79
第一节 对建立公务员制度的探索和我国公务员制度的建立 79
第二节 我国公务员制度的配套实施 84
第三节 我国公务员制度的法制化推行 86
第四节 我国公务员制度的特点 91
第六章 公务员的组织制度——公务员人事管理体制 97
第一节 公务员人事体制的概念、地位 97
第二节 公务员管理权力和管理机构方面的组织制度 99
第三节 公务员职位分类方面的组织制度 110
第四节 公务员条件、权利与义务方面的组织制度 123
第七章 公务员管理的运行方式制度——公务员管理运行机制 140
第一节 公务员管理运行机制的概念和意义 140
第二节 公务员管理更新机制 144
第三节 公务员管理开发机制 146
第四节 公务员管理的激励机制 149
第五节 公务员管理监督约束机制 152
第六节 公务员管理权利保障机制 158
第八章 公务员考试录用制度 163
第一节 考试录用制度的概念和意义 163
第二节 公务员考试录用制度中的条件、原则与内容 165
第三节 公务员考试录用制度中的考试方式、程序与办法 169
第四节 我国的公务员考试录用制度 175
第九章 公务员考核制度 184
第一节 公务员考核的含义、范围和意义 184
第二节 公务员考核的原则、内容和标准 187
第三节 公务员考核的类型、方法和程序 194
第四节 公务员考核偏差的克服与校正及考核后续管理 199
第五节 我国公务员考核制度 202
第十章 公务员职务任免与升降制度 216
第一节 公务员职务任免升降的概念及其关系 216
第二节 公务员职务任免升降的原则与意义 220
第三节 公务员职务任用的方式权限程序与时效 221
第四节 公务员免职的类型、权限和程序 229
第五节 公务员职务晋升的条件、资格、方式与程序 233
第六节 公务员降职的条件和程序 240
第十一章 公务员奖励与惩戒制度 242
第一节 公务员奖励的概念、原则和功能 242
第二节 公务员奖励的条件、种类和程序 246
第三节 公务员惩戒的概念、原则和功能 250
第四节 公务员惩戒条件、种类和程序 253
第十二章 公务员的培训制度 265
第一节 公务员培训的含义、特征和意义 265
第二节 公务员培训的原则、内容和类型 268
第三节 公务员培训机构、培训管理和培训发展 274
第四节 我国的公务员培训制度 280
第十三章 公务员交流与回避制度 289
第一节 公务员交流制度 289
第二节 公务员调任制度 295
第三节 公务员转任制度 298
第四节 公务员挂职锻炼制度 302
第五节 公务员回避制度 306
第十四章 公务员工资、福利与保险制度 316
第一节 公务员工资制度 316
第二节 公务员福利制度 331
第三节 公务员保险制度 338
第十五章 公务员辞职、辞退与退休制度 345
第一节 公务员辞职、辞退、退休的概念与意义 345
第二节 公务员辞职制度 353
第三节 公务员辞退制度 360
第四节 公务员退休制度 362
第十六章 公务员申诉、控告、仲裁制度及公务员管理法律责任制度 373
第一节 公务员申诉制度 373
第二节 公务员控告制度 378
第三节 公务员人事争议仲裁制度 381
第四节 公务员管理法律责任制度 385
参考文献 392
主题索引 396