1．引言 1
1.1 世界渔业中的过度捕捞问题 1
1.2 捕捞能力管理国际行动计划 1
1.3 《准则》的目标 4
2．基本概念 5
2.1 为何要讨论能力问题 5
2.1.1 国际责任 6
2.1.2 捕捞能力过度引起的生物后果 7
2.1.3 经济后果 7
2.1.4 与IUU的联系 8
2.1.5 社会和政治后果 8
2.2 主要概念定义 8
2.2.1 能力与能力利用 8
2.2.2 能力过剩与能力过度 11
2.2.3 目标能力和能力过度 12
2.3 能力过度的致因 13
2.3.1 准入条件 13
2.3.2 补贴 14
2.3.3 其他诱因 15
2.4 捕捞能力的动态性质 15
2.4.1 在多个渔场作业 16
2.4.2 投资与资本 16
3．为管理捕捞能力制定行动计划 17
3.1 能力管理目的和目标说明 19
3.2 利益相关方的参与 20
3.3 目标能力和当前能力评估 21
3.4 实现目标能力的管理工具和行动 22
3.5 监测和数据要求 23
4．能力评估、测量和监测 25
4.1 渔业的界定 25
4.2 简单渔业的案例 27
4.2.1 确定目标能力 28
4.2.2 监测 30
4.2.3 测量现有能力 32
4.2.4 评估能力过度：指标的作用 33
4.3 更复杂的渔业 38
4.3.1 多船队、多种类渔业 38
4.3.2 国际渔业、公海和跨界鱼类种群 40
4.3.3 手工渔业 40
4.3.4 休闲渔业 41
4.3.5 高度变化的种类 42
5．管理捕捞能力：管理措施及其影响 43
5.1 能力管理、努力量管理和渔场管理 43
5.2 渔业管理措施类型及其与捕捞能力的关系 44
5.2.1 阻断刺激措施 45
5.2.2 刺激手段调整措施 46
5.2.3 管理措施的成效比较 47
5.3 补贴 49
5.4 利益相关者的参与 51
5.5 国际问题 52
5.5.1 与区域渔业管理机构合作 52
5.5.2 捕捞能力转移 54
6．关于能力削减的过渡性问题 55
6.1 分配问题 55
6.2 社会问题 58
6.3 法律问题 59
6.4 财政问题 60
6.5 政治和体制问题 61
6.6 管理和经营问题 62
6.7 自然灾害 63
7．建设机构能力 65
7.1 培训需要 65
7.2 研究需要 66
7.2.1 基本信息需求 67
7.2.2 能力管理研究 68
7.3 科学合作 69
7.4 物质资本 69
7.5 法律框架 70
8．重点行动概要 71
9．参考书目 75
附录1：粮农组织捕捞能力管理国际行动计划（IPOA-IUU） 77
第Ⅰ部分-国际行动计划的性质和范围 77
第Ⅱ部分-目标和原则 78
第Ⅲ部分-紧急行动 79
第Ⅳ部分-促进实施的机制 83
附录2：与国际行动计划（能力部分）相关的粮农组织报告（1999-2007年） 85
附录3：不同管理系统及其对捕捞能力的影响 87
3.1 阻断刺激计划 87
3.1.1 有限准入 87
3.1.2 回购计划 88
3.1.3 渔具和渔船限制 89
3.1.4 总捕捞配额 89
3.1.5 不可转让的渔船捕捞量限额 90
3.1.6 个体努力量配额 90
3.2 刺激手段调整计划 91
3.2.1 集体捕捞权 91
3.2.2 领地使用权 92
3.2.3 个体可转让配额 92
3.2.4 税款、特许权使用费、租金的收取及管理成本回收 93
附录4：捕捞能力的利用与效率：基本知识 95