绪论 1
一、选题的背景及研究的意义 1
二、国内外研究现状 4
三、研究思路、方法和创新之处 6
第一章 美国政府信息公开制度概述 10
第一节 美国政府信息公开制度的历史发展 10
一、美国信息自由运动与《行政程序法》 10
二、《信息自由法》的制定和修订 18
第二节 美国《信息自由法》的主要内容和主要特点 32
一、美国《信息自由法》的主要内容 32
二、美国《信息自由法》的主要特点 32
第三节 美国政府信息公开制度的理论基础 39
一、公民的信息自由权或知情权 39
二、人民主权和监督权 41
三、政府信息充分公开的一般原则 42
本章小结 44
第二章 美国政府信息公开司法审查制度 45
第一节 美国政府信息公开诉讼的条件 46
一、政府信息公开诉讼的受理条件 46
二、政府信息公开诉讼的管辖权 50
三、政府信息公开诉讼合格的当事人 51
第二节 美国政府信息公开司法审查的主要制度 53
一、审前的诉答状、动议和证据开示 53
二、政府信息公开诉讼相关制度 58
三、政府信息公开司法审查的标准 60
四、政府信息公开司法审查的证明方法 62
五、政府信息公开司法审查的审理方式 68
第三节 美国政府信息公开的救济方式 72
一、禁令救济和对官员个人的制裁 72
二、律师费和诉讼费 75
本章小结 79
第三章 国家秘密文件免除公开的司法审查 81
第一节 国家秘密文件免除公开的含义及历史发展 81
一、国家秘密文件免除公开的含义 81
二、国家秘密文件免除公开条款的历史发展 83
第二节 国家秘密文件保密归类及免除公开的范围 90
一、国家秘密文件的保密归类 90
二、国家秘密文件免除公开的范围 95
三、国家秘密文件的解密和放弃 97
第三节 国家秘密文件免除公开的司法审查方法 100
一、司法审查的内容、程序和步骤 100
二、举证责任和证明方法 104
三、秘密审查 106
四、镶嵌理论在司法审查中的作用 108
五、宣誓书在司法审查中的作用 110
六、司法审查中的司法尊重 111
七、国家秘密文件的分割与公开 112
本章小结 113
第四章 内部管理文件免除公开的司法审查 114
第一节 内部管理文件免除公开的含义及立法背景 114
一、内部管理文件免除公开的含义 114
二、内部管理文件免除公开条款的立法背景及发展 118
第二节 内部管理文件免除公开的范围 121
一、一般的管理或操作程序文件 124
二、培训、调查和执行程序文件 124
三、管理标记和代码 125
四、录用政策和条件 126
五、特定机关的调研或汇报 126
第三节 内部管理文件免除公开的认定标准和司法审查方法 127
一、内部管理文件免除公开的认定标准 127
二、行政机关的举证责任 130
三、行政机关工作手册的司法审查 131
本章小结 133
第五章 其他法律特别规定免除公开的司法审查 134
第一节 其他法律特别规定免除公开的含义及历史发展 135
一、其他法律特别规定免除公开的含义 135
二、其他法律特别规定免除公开条款的立法背景及发展 136
第二节 其他法律特别规定免除公开有关法律的范围 140
一、符合其他法律特别规定免除公开的法律 140
二、不符合其他法律特别规定免除公开的法律 148
第三节 其他法律特别规定免除公开的认定标准和司法审查方法 149
一、其他法律特别规定免除公开的认定标准 149
二、对其他法律特别规定免除公开的司法审查步骤 152
三、其他法律特别规定免除公开的司法审查方法 153
本章小结 157
第六章 商业秘密文件免除公开的司法审查 158
第一节 商业秘密文件免除公开的含义和立法目的 158
一、商业秘密文件免除公开的含义 158
二、商业秘密文件免除公开的立法目的 160
第二节 商业秘密文件免除公开的历史发展 161
一、商业秘密文件免除公开的立法背景 161
二、立法后商业秘密文件免除公开的争论 162
第三节 商业秘密文件免除公开的认定标准和司法审查方法 165
一、贸易秘密文件免除公开的认定标准 166
二、商业或金融信息免除公开的认定标准 170
三、商业或金融信息申请获得机密地位的程序 178
四、商业秘密文件的司法审查方法 180
第四节 商业秘密免除公开文件的范围 184
一、属于商业秘密免除公开文件的类型 184
二、商业秘密文件免除公开的放弃 187
本章小结 187
第七章 内部决策文件免除公开的司法审查 189
第一节 内部决策文件免除公开的含义及立法背景 189
一、内部决策文件免除公开的含义 189
二、内部决策文件免除公开条款的立法背景及发展 193
第二节 内部决策文件的认定标准和类型 197
一、协商过程特权文件的认定标准和具体类型 197
二、律师一委托人特权文件的认定标准和具体类型 211
三、律师工作特权文件的认定标准和具体类型 213
四、内部决策文件免除公开的放弃 216
第三节 内部决策文件免除公开的司法审查方法 217
一、认定协商过程特权文件的决策树 217
二、举证责任 220
三、宣誓书和沃恩索引 221
四、秘密审查 222
本章小结 224
第八章 个人隐私信息免除公开的司法审查 225
第一节 个人隐私信息免除公开的立法目的和隐私权利益的含义 225
一、个人隐私信息免除公开的立法目的 225
二、隐私权利益的含义 227
三、隐私权利益的要素分析 228
第二节 个人隐私信息免除公开的司法审查方法 230
一、个人隐私信息保护的条件和程度 230
二、平衡隐私权利益与公共利益考虑的要素 232
三、联邦法院平衡隐私权利益与公共利益的实践 237
第三节 个人隐私信息免除公开文件的范围 250
一、人事档案 250
二、医疗档案 251
三、类似的档案 252
本章小结 256
第九章 执法档案免除公开的司法审查 258
第一节 执法档案免除公开的含义和历史发展 258
一、执法档案免除公开的含义 258
二、执法档案免除公开的历史发展 264
第二节 执法档案免除公开具体情形的司法审查 266
一、妨碍执法程序的档案 267
二、剥夺公正审判或公平裁决的档案 270
三、不当侵犯个人隐私权的档案 272
四、秘密信息提供者的身份和秘密信息 281
五、泄露执法调查及追诉技术和方法的档案 289
六、危及生命或人身安全的档案 290
第三节 执法档案免除公开文件的范围 291
一、属于执法档案免除公开的具体文件类型 291
二、不属于执法档案免除公开的具体文件类型 293
本章小结 297
第十章 美国政府信息公开司法审查对我国的启示 299
一、公众知情权意识的培养和政府信息公开申请人资格问题 299
二、政府信息公开司法审查的证明方法、审查标准和审查方式问题 303
三、政府信息公开的救济方式问题 308
四、我国现有不予公开事项的规范与司法审查问题 310
五、我国政府信息不予公开事项的缺失与完善问题 314
附件一：《电子信息自由法》（译文） 318
附件二：《公开政府法》（译文） 325
附件三：《信息自由法》（译文） 333
参考文献 347
一、著作部分 347
二、论文部分 351
后记 358