第一章 诉的利益 1
一、诉的利益的意义 1
二、撤销诉讼的基本理念 4
三、围绕诉的利益的个别问题 12
四、撤销诉讼以外的抗告诉讼与诉的利益 22
第二章 行政法上公权论的反思——兼论公权的意义 27
一、引言 27
二、国法学上的公权论 28
三、从前行政法学上的公权论 36
四、作为要求发动公权力的请求权的公权 49
第三章 行政上的预防诉讼与课予义务诉讼 60
一、引言 60
二、第二次世界大战前的行政诉讼观——作为上诉程序的抗告诉讼 62
三、第二次世界大战后主要学说的推移——司法权制约论的展开及其克服 67
四、事前诉讼的必要情形 74
五、新公权的出现与课予义务诉讼 80
六、结语 86
第四章 行政行为的“权力性” 88
一、问题的提出——权力性的意义 88
二、传统行政行为理论中权力性的根据 92
三、实定法上行政行为的权力性及其界限 103
四、作为特权性法律行为的行政行为 111
五、结语——现代行政与行政行为 116
第五章 反对人行天桥案的诉讼要件——以1970年10月14日东京地方法院法庭决定为中心 119
一、问题的所在 119
二、法庭决定的要旨——处分性与原告适格的认可 120
三、本法庭决定的意义——重视抗告诉讼的救济功能 122
四、对扩大撤销诉讼的批判与反批判 129
五、地方法院决定与今后的展望 133
第六章 抗告诉讼的对象——处分性的扩大要因与缩小要因 135
一、抗告诉讼的对象仅限于行政行为吗？ 135
二、抗告诉讼与不可争性之间的关系 144
三、抗告诉讼与其他诉讼形式之间的关系——抗告诉讼的补充性 152
四、结语——处分性的缩小要因与扩大要因 163
第七章 行政过程与司法审查——行政诉讼实体审理的应然模式 165
一、问题的提出——诉的多样化与实体审理方式 165
二、自由裁量论的展开与实体审理方式之间的关系 169
三、全面审查（代为判断）方式的界限 175
四、行政过程的司法审查 181
五、结语——有效利用事后审性 189
第八章 行政型审判的司法审查——与实质性证据法则相关联 191
一、全面审理原则与实质性证据法则 191
二、对具体论点的考察 192
三、对判例理论的评价与展望 203
第九章 强制驱逐临时救济的问题点 205
一、强制驱逐的特殊性 205
二、判例的应对情况与问题 207
三、行政的应对状况与问题 212
四、《出入境管理法案》的问题 214
第十章 对行政案件诉讼的期待——以行政过程的审理方式为中心 218
一、救济利益的扩大与公益诉讼的出现 218
二、行政机关的激烈反驳 220
三、国民生活对行政依赖度的上升与行政结构的嬗变 221
四、滥诉之弊（？） 223
五、集团诉讼 226
六、行政诉讼实体审理的应然模式及其反思 228
七、行政行为的审理与行政过程的审理 230
八、程序性审理的展开及其界限 232
九、程序性司法审查的具体方法 235
十、让法庭化为市民论坛 239
十一、结 语——成为被行政机关所讨厌的法院 242
附论 行政行为的撤销诉讼制度与原告适格（诉的利益）——以德国判例的动向为中心 244
引言 244
第一节 德国行政审判的各种始源性形态 247
一、司法国家观 248
二、普鲁士型行政审判 253
三、南德型行政审判 269
第二节 公权与诉的利益 280
一、公权与反射性利益——G．耶利内克 282
二、具体公权概念的形成——弗莱纳与布勒 285
三、魏玛时代的判例 294
四、纳粹的行政审判论与公权论 298
第三节 德国基本法下撤销诉讼的地位与功能 302
一、新法制的诞生及其理念 302
二、第二次世界大战后判例的总趋势 313
三、现代行政中撤销诉讼的功能 330
结语 343
译后记 346