引论 国家公务员的必修课 1
一、公共行政管理理论研究的对象 1
二、学习公共行政管理的目的、意义与方法 6
三、公共行政管理理论的发展历史 9
第一章 中国政府机构 18
第一节 中国政府机构概述 18
一、政府机构的含义 18
二、政府机构的类型 20
三、改革开放以来政府机构改革的简要历程 25
第二节 各级政府机构 29
一、中央政府机构 29
二、地方各级政府机构 36
第三节 政府机构设置的基本原则 43
一、职能优先原则 43
二、完整统一原则 45
三、管理幅度与管理层次相适应的原则 45
四、职、权、责一致的原则 46
五、精简与效能的原则 47
六、依法设置原则 48
第二章 政府职能 49
第一节 政府职能概述 49
一、政府职能的含义 49
二、政府职能的发展变化 52
三、政府职能的重要地位 55
四、政府职能的类型 56
第二节 政府职能体系 58
一、政府的基本职能 58
二、政府的层级职能 63
三、政府的管理运行职能 67
第三节 政府职能转变 70
一、政府职能转变的必然性 70
二、政府职能转变的内容 71
三、政府职能转变的根本途径——政企分开 73
第三章 行政领导 75
第一节 行政领导概述 75
一、行政领导的含义 75
二、领导的特性及其本质 77
三、行政领导的地位与作用 78
四、行政领导的理论 79
第二节 行政领导者的职责、权力和权威 80
一、行政领导者的基本条件 80
二、行政领导者的职责 82
三、行政领导者的权力 83
四、行政领导者的权威 84
第三节 行政领导群体 86
一、行政领导群体结构的含义 86
二、行政领导群体结构的合理形式 86
三、行政领导效能的考评 88
第四节 行政领导方式与行政领导艺术 90
一、行政领导方式 90
二、行政领导艺术 93
第四章 行政决策 98
第一节 行政决策概述 98
一、行政决策的涵义 98
二、行政决策的基本属性与特征 99
三、行政决策面临的问题与任务 101
第二节 行政决策的体制、类型与程序 103
一、行政决策体制 103
二、行政决策类型 105
三、行政决策程序 110
第三节 行政决策的原则与方法 114
一、行政决策的原则 114
二、行政决策的方法与艺术 116
第五章 行政执行 122
第一节 行政执行概述 122
一、行政执行的涵义 122
二、行政执行的地位与作用 123
三、行政执行的基本特点与原则 125
第二节 行政执行的程序与过程 128
一、行政执行的基本程序 128
二、行政执行的准备阶段 129
三、行政执行的实施阶段 134
四、行政执行的总结阶段 139
第三节 行政执行中的障碍及解决对策 140
一、影响行政执行的因素 140
二、行政执行中存在的障碍 141
三、克服行政执行障碍的对策 142
第六章 行政信息 145
第一节 行政信息概述 145
一、信息的涵义与作用 145
二、行政信息的基础地位 147
三、行政信息系统的建设任务 150
第二节 行政信息的特点与管理 151
一、信息的构成要素与特点 151
二、行政信息管理的内容 155
三、行政信息工作中的障碍及其排除 158
第三节 行政咨询 160
一、咨询与信息的关系 160
二、行政咨询的功能与作用 162
三、行政咨询的组织建设 164
第七章 行政协调 167
第一节 行政协调概述 167
一、行政协调的含义与特点 167
二、行政协调的目的与作用 169
第二节 行政协调的基本原则 173
一、统筹兼顾原则 173
二、目标性原则 173
三、客观公正原则 175
四、自觉性原则 175
第三节 行政协调的过程与功能 177
一、行政协调的一般过程 177
二、行政协调的三个阶段 179
三、行政协调的主要功能 183
第八章 行政监督 186
第一节 行政监督概述 186
一、行政监督的含义 186
二、行政监督的作用 188
三、行政监督的基本原则 189
第二节 行政监督体系 191
一、行政系统的外部监督体系 191
二、行政系统的内部监督体系 194
第三节 行政道德 198
一、行政道德的含义和特征 198
二、行政道德规范的基本内容 200
三、行政道德与行政监督 201
第九章 人事行政 204
第一节 人事行政概述 204
一、人事行政的含义 204
二、人事行政的基本原则 206
三、现代人事管理的新发展——人才资源的开发与管理 208
第二节 中国特色的公务员制度 210
一、国家公务员制度的含义 210
二、我国公务员制度的基本框架 213
三、我国公务员制度的特征 216
四、我国公务员制度的时代特征 219
五、我国公务员制度的法律特征 220
第十章 机关行政 224
第一节 机关行政概述 224
一、机关行政的含义与作用 224
二、机关行政的内容与特点 226
三、机关行政的原则和现代化 227
第二节 机关办公事务管理 228
一、机构编制管理 228
二、规章制度管理 229
三、文书档案管理 230
四、会议管理 232
第三节 机关行政财务管理 233
一、预算管理 233
二、经费管理 235
三、财务监督与审计监督 236
第四节 机关后勤事务管理 237
一、房产设施管理 237
二、物资设备管理 238
三、车辆管理 239
四、生活条件与办公环境管理 239