第一章 导论 1
第一节 “国退民进” 1
第二节 垄断：概念争论 3
一、垄断 4
二、行政垄断 6
三、行政性行业垄断 13
四、真的有这么大的区别吗 15
第三节 垄断、管制与产业组织：一个新基础 16
一、行业垄断是特殊的吗 17
二、视角的革新 17
三、超越 20
第四节 要研究的问题 21
第二章 行业反垄断：理论与现实 23
第一节 垄断和自然垄断 23
一、垄断与竞争 23
二、自然垄断理论 28
第二节 管制经济学 33
一、管制的概念 33
二、为什么要管制 35
三、管制理论：三个阶段 38
四、理论总结：垄断、管制与效率 44
第三节 我国的行业垄断：原因、程度和损害 48
一、我国行业垄断产生的原因 48
二、行业垄断的程度分析 50
三、行业垄断的损害分析 52
第四节 反行业垄断：经验与研究 55
一、行业反垄断：我国做了哪些 55
二、反垄断：政策研究 57
第五节 总结与反思 59
第三章 政府干预行业的临界分析 61
第一节 挑战与反思 61
第二节 市场失灵、政府失灵和比较制度分析：建立基础 64
一、威廉姆森的比较制度分析 64
二、查尔斯·沃尔夫的“政府还是市场” 75
三、新的理论基础 79
第三节 管制边界：一个框架 80
一、效率和管制手段选择 80
二、行业属性和管制手段 80
三、进一步的说明 84
第四节 反垄断的管制工具：比较分析 86
一、市场化：理论讨论及其局限 86
二、“多中心化”：政府一市场的合作 89
三、行业管制：管制的经济学，而非政治经济学 93
四、国家垄断：浮士德式的交易 95
五、总结：管制机制变革的比较制度分析 97
第五节 缺失的第三维 98
第四章 “多中心化”：城市自来水行业案例 101
第一节 自来水行业的特征 102
一、城市供水的界定 102
二、城市供水的特征 103
第二节 水务行业改革：市场化问题 108
一、市场化：模式选择 108
二、中国自来水行业的市场化模式：一些讨论 112
第三节 中国水务改革：历史与现实 116
一、向市场进军：自来水产业改革的三个阶段 117
二、价格管制的演进 123
三、综合评价 125
四、改革不够成功的原因 128
第四节 西方自来水产业改革的经验 129
一、英国自来水产业的市场化：整体私有化 129
二、法国自来水产业改革：委托经营 131
三、美国自来水产业的市场化：公私合营 133
第五节 自来水产业的“多中心化”：超越国家与市场 136
一、政府与市场：理论与经验 136
二、超越国家与市场：多中心化 138
三、放松管制与去垄断化 140
第五章 行业管制：电力行业案例 141
第一节 电力产业的行业特征 141
一、电力产业的属性 141
二、技术进步与电力管制 145
第二节 电力产业管制改革：一些争论 148
一、电力产业的组织模式 148
二、市场化与放松管制：有效市场化的条件 154
三、电价管制：一些说明 156
第三节 中国电力产业改革：历史 158
一、计划经济时期的国有垄断性电力产业管制体系 158
二、改革初期的电力体制探索（1978～1985年） 160
三、电力行业市场化改革（1985年至今） 161
第四节 中国电力产业管制：现实 168
一、垄断性的组织结构 169
二、不健全的管制体系 169
三、我国电力管制的低效率 170
第五节 西方国家的电力管制：一些经验 173
一、美国电力产业的管制改革 173
二、英国电力产业的管制改革 175
第六节 电力产业：去国家垄断与行业管制 178
第六章 行业垄断的法学：公共化矫正 181
第一节 反垄断的法学：一些争论 181
一、反垄断的立法：该不该 182
二、《反垄断法》能有效规制我国的行业垄断吗 183
第二节 法律与反垄断：理念、公共性以及制度结构 185
一、制度层次与激励结构 185
二、《反垄断法》：理念和公共利益 188
三、法律的三个角色 193
第三节 有效行业垄断规制的法律基础 195
一、《反垄断法》的规则体系 196
二、能力建设、有效执法与“协商和解” 203
第四节 我国《反垄断法》立法体系的不足 206
第五节 政府管制、反行政性行业垄断与法律体系：一些经验 208
一、美国经验 209
二、日本经验 211
第六节 我国反垄断法体系建构：一些展望 213
第七章 行业反垄断过程中的公共行政改革 217
第一节 综合分析模型：分析的基础 217
一、认识人 218
二、认识治理结构 220
三、认识制度结构 222
四、理解嵌入性：行政管理体制改革的基本框架 226
第二节 行政改革的价值选择 228
一、传统的效率行政 228
二、公平行政 230
三、绩效行政 231
四、服务和治理：新公共服务视角下的公共行政价值 232
第三节 权力结构：政府职能再造 235
一、三维权力及其结构变革 235
二、有效边界的生成：权力分化与调整 237
第四节 司法审查：行业行政干预与权力制约 239
一、司法审查 240
二、有效司法审查体系的建构 243
第五节 国家—市场—社会：行业垄断的治理制度变革 244
一、理解制度的多样性 245
二、公私合作 247
三、合作治理 250
四、选择过程：制度成本以及制度背景 251
第六节 行政管理体制与行业行政干预：制度结构与有效治理 253
参考文献 255
索 引 283
后记 287