最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）（ 2015年2月4日） 1
导言：全面深化人民法院改革的理论基点和实现路径 19
改革措施解读 37
（一）建立与行政区划适当分离的司法管辖制度 37
1.设立最高人民法院巡回法庭 37
2.探索设立跨行政区划的法院 42
3.推动设立知识产权法院 46
4.改革行政案件管辖制度 51
5.改革海事案件管辖制度 55
6.改革环境资源案件管辖制度 57
7.健全公益诉讼管辖制度 62
8.继续推动法院管理体制改革 64
9.改革军事司法体制机制 67
（二）建立以审判为中心的诉讼制度 69
10.全面贯彻证据裁判原则 69
11.强化人权司法保障机制 72
12.健全轻微刑事案件快速办理机制 76
13.完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度 82
14.完善民事诉讼证明规则 85
15.建立庭审全程录音录像机制 89
16.规范处理涉案财物的司法程序 93
（三）优化人民法院内部职权配置 98
17.改革案件受理制度 98
18.完善分案制度 104
19.完善审级制度 107
20.强化审级监督 110
21.完善案件质量评估体系 118
22.深化司法统计改革 123
23.完善法律统一适用机制 126
24.深化执行体制改革 132
25.推动完善司法救助制度 143
26.深化司法领域区际国际合作 147
（四）健全审判权力运行机制 152
27.健全主审法官、合议庭办案机制 152
28.完善主审法官、合议庭办案责任制 157
29.健全院、庭长审判管理机制 160
30.健全院、庭长审判监督机制 163
31.健全审判管理制度 166
32.改革审判委员会工作机制 170
33.推动人民陪审员制度改革 174
34.推动裁判文书说理改革 188
35.完善司法廉政监督机制 192
36.改革涉诉信访制度 201
（五）构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制 210
37.完善庭审公开制度 210
38.完善审判流程公开平台 213
39.完善裁判文书公开平台 217
40.完善执行信息公开平台 222
41.完善减刑、假释、暂予监外执行公开制度 226
42.建立司法公开督导制度 230
43.完善诉讼服务中心制度 233
44.完善人民法庭制度 239
45.推动送达制度改革 243
46.健全多元化纠纷解决机制 247
47.推动实行普法责任制 251
（六）推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设 254
48.推动法院人员分类管理制度改革 254
49.建立法官员额制度 260
50.改革法官选任制度 264
51.完善法官业绩评价体系 270
52.完善法官在职培训机制 275
53.完善法官工资制度 281
（七）确保人民法院依法独立公正行使审判权 283
54.推动省级以下法院人员统一管理改革 283
55.建立防止干预司法活动的工作机制 285
56.健全法官履行法定职责保护机制 293
57.完善司法权威保障机制 300
58.强化诉讼诚信保障机制 305
59.优化行政审判外部环境 313
60.完善法官宣誓制度 317
61.完善司法荣誉制度 320
62.理顺法院司法行政事务管理关系 323
63.推动人民法院财物管理体制改革 327
64.推动人民法院内设机构改革 334
65.推动人民法院信息化建设 337
附录：十八届三中全会后出台的部分司法改革重要文件 344
一、全国人大常委会决定 344
全国人民代表大会常务委员会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定（2014年8月31日） 344
全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定（2014年6月27日） 345
二、司法解释 346
最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定（2015年2月16日） 346
最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定（2015年1月28日） 348
最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2015年1月6日） 350
最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定（2014年10月31日） 355
最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定（2014年10月30日） 357
最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定（2014年4月23日） 360
最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定（2013年11月21日） 364
三、司法文件 367
最高人民法院 公安部关于刑事被告人或上诉人出庭受审时着装问题的通知（2015年2月10日） 367
最高人民法院关于严格执行司法解释工作规范切实加强司法解释工作的通知（2014年12月31日） 367
最高人民法院关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题的暂行规定（2014年12月31日） 370
最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见（2014年12月15日） 371
最高人民法院关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见（2014年12月4日） 378
最高人民法院关于进一步做好司法便民利民工作的意见（2014年11月20日） 386
最高人民法院知识产权法院法官选任工作指导意见（试行）（2014年10月28日） 391
最高人民法院关于人民法院执行流程公开的若干意见（2014年9月3日） 392
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法（2014年8月22日） 398
最高人民法院关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知（2014年6月9日） 401
最高人民法院关于新时期进一步加强人民法院审判管理工作的若干意见（2014年6月6日） 406
中共中央政法委员会 财政部 最高人民法院 最高人民检察院公安部 司法部关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）（2014年1月17日） 415
最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见（2013年11月21日） 420
四、地方司法文件 424
北京市高级人民法院关于北京市第四中级人民法院履职的公告（2014年12月30日） 424
上海市高级人民法院关于上海市第三中级人民法院履职的公告（2014年12月28日） 425
后记 427