第一章 行政赔偿归责原则概述 1
第一节 行政赔偿归责原则的界定 1
一、行政赔偿的界定 1
二、行政赔偿归责原则的界定 13
第二节 行政赔偿归责原则的沿革 20
一、行政赔偿责任归责原则的产生 21
二、行政赔偿归责原则的确立 28
三、行政赔偿归责原则的发展 32
第三节 行政赔偿归责原则的种类 35
一、过错归责原则 35
二、违法归责原则 44
三、无过错责任原则 48
四、公平责任原则 51
五、其他归责原则 52
第二章 我国行政赔偿归责原则的解释论探讨 58
第一节 关于我国行政赔偿归责原则的争论 58
一、违法归责原则说 59
二、无过错责任原则说 61
三、过错归责原则说 63
四、有条件的结果归责原则说 64
第二节 我国行政赔偿归责原则分析 65
一、解释方法的选择 65
二、文义解释 66
三、体系解释 67
四、对《国家赔偿法》第2条功能的解释 68
第三章 我国行政赔偿归责原则的立法论争议 70
第一节 赞成违法归责原则的观点 70
一、赞成违法归责原则的理由 70
二、对部分赞成理由的评价 80
第二节 反对违法归责原则的观点 87
一、反对违法归责原则的理由 87
二、变更我国行政赔偿归责原则的建议 99
第三节 争议核心的确定 109
一、对各种变更建议的筛选 109
二、过错还是违法：学说争论的焦点 125
第四节 评判两派观点的标准 129
一、从整体的角度进行选择 129
二、系统论视野下的行政赔偿归责原则 130
第四章 过错归责原则不宜成为我国行政赔偿归责原则 135
第一节 过错归责原则的适用范围不够宽 135
一、选择适用范围作为判断标准的价值 135
二、过错责任的构成要件 137
三、过错责任中“过错”与“违法”的关系 149
四、过错归责原则的适用范围不够宽 158
第二节 过错归责原则不符合行政赔偿的性质 170
一、行政赔偿的性质 170
二、行政赔偿的性质对行政赔偿归责原则的影响 174
三、过错归责原则不符合行政赔偿的性质 176
第三节 过错归责原则与我国行政赔偿方式不协调 195
一、行政赔偿的方式 195
二、行政赔偿方式对行政赔偿归责原则的影响 196
三、过错归责原则与我国行政赔偿方式不协调 200
第四节 域外对过错归责原则的反思 202
一、问题的缘起和考察的目的 202
二、域外过错归责原则的地位和评价 205
第五节 过错归责原则的适用只是权宜之计 212
一、探源行政赔偿归责原则私法化的必要性 212
二、行政赔偿归责原则私法化的历史根源 213
三、过错归责原则的适用只是权宜之计 221
第五章 违法归责原则的证明 228
第一节 违法归责原则的理论证成 228
一、公法与私法的区分——确立违法归责原则的原因 228
二、违法归责原则的逻辑结构 236
三、违法归责原则与相关行政赔偿制度的契合 249
第二节 支撑违法归责原则的社会背景 250
一、支持违法归责原则的社会因素 250
二、给违法归责原则施加压力的社会因素 256
三、违法归责原则是各种社会因素综合影响的结果 261
第六章 违法归责原则的适用 263
第一节 违法行为的实施主体 263
一、违法行为实施主体的基本范围 263
二、学校侵权也应适用违法归责原则 264
第二节 职权行为的认定 266
一、职权行为中“行使职权”的认定 267
二、职权行为与公务员个人行为的区分 270
第三节 违法行为的认定 272
一、对违法中“法”的界定 272
二、“违法”认定标准的实施障碍 274
三、“违法”包括事实行为违法 279
四、判断违法与否的标准 281
五、不合理裁量行为的认定 282
参考文献 284