第一部分 年度重大事件 2
一、2010年中国就业十件大事 2
二、2010年地方就业创新事件 5
第二部分 年度概述点评 10
一、2010年中国就业工作重点进展 10
（一）稳定就业和扩大就业 10
（二）创业带动就业 10
（三）基层就业工作 11
（四）农村劳动力转移 11
二、2010年中国就业基本格局 12
（一）就业优先挑战GDP优先 12
（二）就业实现增长后，急需提升稳定性和质量 12
（三）重点工作取得新效果，后续不足问题开始显露 13
（四）公共服务有新建树，整合仍需继续努力 14
第三部分 年度市场走势 18
一、2010年中国就业增长的主要特点 18
（一）后危机时期经济的迅速恢复拉动就业增长 18
（二）中西部经济扩张与东部经济恢复同时发酵 18
（三）应对危机的就业举措延长一年产生后续效应 19
二、2010年中国就业面临的主要问题 19
（一）部分地区、部分企业“招工难”的加剧，突显就业结构性矛盾 19
（二）中小企业继续吸纳就业，但同时面临巨大成本压力 20
（三）经济发展方式转变和产业结构调整进程对就业的影响 20
三、2010年中国就业的产业变化、市场供求和群体表现 21
（一）一产、二产、三产从业人员较之上年的变化 21
（二）城市人力资源市场供求变化 21
（三）几大群体就业动态 22
第四部分 年度方针政策 24
一、2010年中国就业政策扫描 24
二、2010年中国就业政策解读 26
（一）以人为本，各项政策不断深化、细化、责任化 26
（二）突出重点，统筹兼顾，着眼于社会焦点问题的缓解和长效机制的确立 27
三、关于实施方针政策的思考 27
（一）全面把握形势和准确判断走向是确定政策的基础 27
（二）就业是民生的头等大事和发展的优先目标，应成为长期指导方针 30
（三）要努力补足和加强就业工作中的短板 32
第五部分 年度论著观点 38
一、2010年中国就业争议热点 38
（一）澄清“刘易斯拐点” 38
（二）人口红利结束不是劳动力短缺 39
（三）工资增长是否影响充分就业 39
（四）人民币汇率对就业产生冲击 40
（五）劳动力成本优势是否存在 41
（六）招工难和就业难并存的内在原因 42
（七）通货膨胀引发就业泡沫 42
（八）为什么要评估劳资关系 43
（九）跳出就业看就业——全民创业 44
（十）DMP模型在失业研究中的应用 44
二、2010年中国就业论著作者观点 45
（一）中国实现充分就业的路径选择 45
（二）中国实现体面劳动的主要支柱 46
（三）大力开发人力资源是第一要务 47
（四）“就业优先”引领“十二五”规划 48
（五）绿色就业提升国民的幸福水平 49
（六）就业创造中国的产业结构调整 51
（七）公共服务让人民共享社会发展成果 52
三、《中国就业报告》简介 53
第六部分 年度就业国际视觉 56
一、2010年世界经济与就业形势的特点 56
（一）世界经济缓慢复苏，但多种不确定因素凸显 56
（二）经济复苏并未拉动就业相应增长，失业率仍处于高位 57
二、2010年世界就业面临的主要问题 60
（一）就业复苏滞后使社会弱势群体就业雪上加霜 60
（二）持续的高失业率造成了诸多社会问题 61
（三）生产率和实际工资下降使就业质量受到伤害 62
三、2010年世界各国应对危机促进就业的主要举措 62
（一）采取刺激措施，创造就业岗位 62
（二）实施积极的劳动力市场政策，促进就业恢复 64
（三）加强社会保护，减缓危机冲击 65
（四）全球经济增长和就业增长之新看点 66
第七部分 年度统计数据 68
一、就业目标任务完成情况 68
二、就业结构变化状况 69
三、多种所有制经济吸纳就业情况 71
四、重点群体就业状况 72
五、实行援企稳岗政策成果 74
六、全国失业动态监测结果 75
第八部分 年度活动纪实 80
一、2010年中国就业工作纪实 80
二、2010年中国就业重要文件 84
三、2010年中国就业促进会活动 86