导言 1
第一章 建设服务型政府的战略意义与战略目标 16
一、准确理解服务型政府的科学内涵 17
二、建设服务型政府在深化行政体制改革中的地位 23
三、建设服务型政府的战略意义 27
四、建设服务型政府的战略目标 34
五、研究制定服务型政府建设的战略规划 49
第二章 基本公共服务均等化战略 51
一、基本公共服务均等化的科学内涵和战略寓意 51
二、基本公共服务均等化的战略目标及挑战 61
三、实现基本公共服务均等化的路径与对策 65
第三章 党和政府的工作重心应转移到社会建设上来 83
一、科学界定和正确理解社会建设 84
二、党和政府工作重心转移的必然性和必要性 89
三、实现党和政府工作重心转移的基本路径 98
第四章 推进政府治理现代化 102
一、现代政府职能与政府治理现代化 102
二、推进政府治理的分权化 105
三、推进政府治理的民主化 119
四、推进政府治理的科学化 150
五、推进政府治理的法治化 153
第五章 构建社会主义公共行政体制 156
一、公共行政体制的本质及对政府建设的要求 156
二、转变政府职能，构建科学的政府职能体系 163
三、优化政府结构，构建科学的政府组织体系 168
四、改革与完善行政首长负责制 176
五、精官简政，实行能力主义管理 184
六、研究制定深化行政体制改革的总体战略 194
第六章 加强政府公共服务职能 200
一、加强政府公共服务职能的判断标准 200
二、加强政府公共服务职能的举措与成效 205
三、政府公共服务职能依然薄弱的主要表现 214
四、政府公共服务职能依然薄弱的主要原因 219
五、政府公共服务职能薄弱的负效应 223
六、加强政府公共服务职能的主要对策 226
第七章 政府间公共服务职责划分 233
一、政府间公共服务职责划分的现状分析 233
二、政府间公共服务职责划分的国际经验 247
三、明确划分政府间公共服务职责的思路和对策建议 259
第八章 积极稳妥实施大部门制 275
一、实施大部门制的基本进展 275
二、实施大部门制中仍然存在的主要问题 291
三、发达国家大部门制改革的经验与启示 301
四、继续推进大部门制改革的思路与对策 313
第九章 加快推进事业单位改革 322
一、分类推进事业单位改革 322
二、健全事业单位治理结构 336
三、完善事业单位监管体制 354
第十章 构建社会主义公共财政体制 365
一、公共财政的科学内涵 365
二、构建社会主义公共财政体制的重要意义 368
三、中国公共财政体制建设的进展与问题 371
四、公共财政偏离公共服务的成因分析 378
五、构建社会主义公共财政体制的思路与对策 387
第十一章 加强公务员公共服务能力建设 405
一、公务员公共服务能力及其建设 405
二、公务员公共服务能力现状及原因分析 419
三、公务员公共服务能力建设推进战略 434
主要参考文献 448
后记 460