前 言 1
缩略语表 1
导论 1
一、中国境外投资现状 1
二、中国境外投资研究现状及特点 12
三、本书研究思路 17
第一章 国有投资者的理论解析 25
第一节 国有企业定义之辩 26
一、国有企业的传统理论释义 26
二、国有企业的立法例 27
第二节 中国国有企业的公司制改革 32
一、国有企业表述的不足 32
二、国有出资企业表述的确立 33
第三节 国际法对国有企业国家属性的界定 35
一、解决投资争端国际中心：活动本质标准 36
二、世界贸易组织：政府职能标准 39
三、《联合国国家及其财产管辖豁免公约》：独立法人标准 47
四、“两步”论证的方法论 51
本章小结 58
第二章 国有投资者的东道国投资法律规则 60
第一节 市场准入前国民待遇 60
一、国民待遇的国际投资法释义 60
二、国民待遇的例外情况 64
第二节 国家安全例外及其可诉性问题 65
一、美国的国家安全审查制度 65
二、加拿大对国有企业的特别审查 77
三、澳大利亚对外国政府投资者的严格审查模式 81
四、德国对外资并购国内企业的审查 86
五、国家安全审查的可诉性分析——以美国为例 86
第三节 市场准入后的投资待遇 103
一、最惠国待遇 103
二、公平公正待遇 105
第四节 中国（上海）自由贸易试验区与国家安全审查规则的制度创新 106
一、国家安全审查的立足点——开放与安全的平衡 106
二、中国（上海）自由贸易试验区内外资国家安全审查的必要性 107
三、中国（上海）自由贸易试验区内外资国家安全审查的先行先试 108
本章小结 109
第三章 国有投资者的母国投资法律规则 111
第一节 国有投资者境外投资的法律渊源 111
一、中国境外投资法律框架 111
二、中国境外投资立法特点 115
第二节 国有投资者境外投资监管制度 116
一、对国有投资者境外投资行为的监管 116
二、对国有投资者境外投资国有资产的监管 123
第三节 国有投资者境外投资的公司治理 129
一、国有投资者跨国经营遭受的质疑 131
二、国有投资者的跨国治理结构 135
三、中国国有投资者在境外投资中的跨境治理 142
第四节 中国（上海）自由贸易试验区内企业境外投资的制度创新 151
一、境外投资核准制改为备案制 151
二、境外投资金融创新 152
本章小结 152
第四章 国有投资者的国际法律规则 154
第一节 国际投资法规则中的国有投资者界定 154
一、国际投资法规则对“投资”的界定 154
二、国际投资规则对“投资者”的规定 157
第二节 中美双边投资协定中的国有投资者议题 159
一、美国BIT范本中的国家企业规则 161
二、美国对国有投资者规则谈判的立场 165
三、中美投资协定谈判立场和对策建议 169
第三节 多边投资协定中的竞争中立规则 171
一、竞争中立概念肇始 174
二、竞争中立规则的国际造法 177
三、竞争中立对中国国有投资者境外投资的体制性影响及对策 184
第四节 中国（上海）自由贸易试验区与竞争中立规则的制度创新 187
一、当前上海亟须在自贸区内开展竞争中立的试验 187
二、上海国有企业：现有改革推进思路与国有企业竞争中立之间的差距 189
三、在中国（上海）自由贸易试验区内构建竞争中立的思路 189
本章小结 191
余论 194
一、深化国企改革是摆脱“路径锁定”的唯一出路 194
二、打破国有企业的垄断地位是顺利“走出去”的基础 196
三、未来，一直来：具体问题的解决到制度的构建 197
附录 中国境外投资重要法律法规一览 199
图表索引 203
参考文献 205
后记 221