总序 1
第一章 利益集团导论 1
一、利益集团现象与制度环境 1
二、利益集团研究述评 8
（一）西方利益集团理论 8
（二）中国学者对利益集团现象的研究 18
三、构建利益集团治理理论的原则与策略 28
（一）个人主义基础上的公共利益观 28
（二）以“总体交换”为目的的博弈平衡 30
四、本书的目的 33
第二章 利益集团现象与制度转型 36
一、利益集团现象辨析 36
（一）如何理解利益集团现象 36
（二）利益集团的类型与比较 45
（三）利益集团现象与社会群体、社会团体、政党 52
二、制度转型中的国家与社会关系变迁及其影响 61
（一）制度转型的涵义 61
（二）转型时期的社会集团现象与政府关系 73
第三章 转型时期的利益集团现象：类型、特征与依附策略 87
一、中国利益集团现象的类型与特征 88
（一）结构性利益集团现象 90
（二）非结构性利益集团现象 97
二、中国利益集团现象的差异与共性 102
（一）多样性与偶发性 102
（二）参与权利的普遍受限与失衡 109
（三）无序表达的趋势及其成因 113
三、利益集团的依附性发展策略 118
（一）主要目标：立法、政策制定与实施 119
（二）影响政府过程的主要渠道 123
（三）制度化与制度外手段 127
第四章 中国利益集团现象的境遇 135
一、利益集团现象与主流价值观念的冲突 135
（一）利益集团的数量、参与和民主的关系 136
（二）利益集团与公共政策、制度走向 142
（三）利益集团与社会公平 147
（四）利益集团与利益共享 151
二、利益集团的制度容纳困境 156
（一）政治体制容纳问题 158
（二）利益集团与政府主导 162
（三）利益集团现象的法律规制问题 167
第五章 转型时期的利益集团现象治理 175
一、利益集团的价值及其治理理念的转变 177
（一）需要什么样的国家与社会关系 180
（二）公共利益为导向的“政府主导、社会合作” 185
（三）平衡政府公共性与“政府主导” 188
（四）博弈均衡为原则的利益集团规制 198
二、政府与社会组织之间的合适距离 210
（一）政府与企事业单位：产权、委托管理与市场化 212
（二）政府与社会团体：主导与合作的平衡 215
三、有效率的利益表达与利益整合机制 218
（一）人民代表大会制度的权威巩固与开放性提高 219
（二）有保障的党内民主制与非对称性的政治协商制度 223
（三）向人大与司法系统负责的信访部门 228
结论 231
参考文献 237