第1章 绪论 1
1.1 研究问题的提出 1
1.1.1 转型和广播电视业转型 1
1.1.2 中国广电业整体转型的涵义 2
1.2 研究的意义和基本目标 5
1.2.1 研究的意义 5
1.2.2 研究目标 6
1.3 研究视角、理论工具和主要观点 6
1.3.1 研究视角和理论工具 6
1.3.2 本书的主要观点 8
第2章 1978～2003：中国广电业转型发展的脉络走向和主要表征 11
2.1 中国广电业转型发展的历史起点 11
2.2 中国广电业转型发展的阶段划分 12
2.2.1 第一阶段：解放思想，挣脱束缚（1978～1992） 13
2.2.2 第二阶段：市场取向，增量改革（1992～2003） 13
2.2.3 第三阶段：制度重构，整体转型（2003～） 14
2.3 改革开放后中国广电业转型的表征 16
2.3.1 行业定位：由单一属性、功能向多种属性、功能转型 17
2.3.2 生存和经营模式：由财政供给向自我积累、由单一广告经营向多种赢利模式转变 18
2.3.3 传播理念：由“传者为中心”向“受众为中心”转型 21
2.3.4 行业产品：内容、形态、功能转型 23
2.3.5 所有制结构：由单一国有向公有制为主体、多种所有制共同发展转型 24
2.3.6 行业管理：由单一行政管理向法制化管理转型 25
第3章 转型发展中的制度困局：广电业整体转型的直接动因 29
3.1 行业功能发挥方面：三大问题 30
3.1.1 公共服务功能弱化，存在“过度商业化”的隐忧 30
3.1.2 个性化服务欠缺，产业功能发挥不足 37
3.1.3 喉舌功能发挥的实际效果不够理想 40
3.2 行业结构关系方面：三大问题 41
3.2.1 布局结构封闭垄断，资源整合乏力 41
3.2.2 城乡、区域、内部各链条之间发展不平衡 42
3.2.3 利益关系复杂，矛盾突出 43
3.3 行业体制与管理方面：两大问题 45
3.3.1 管理体制和微观运行机制不适应，活力不足 45
3.3.2 行业监管不适应形势发展的要求 46
3.4 问题的成因和实质 47
第4章 广电业的功能、特性和规律分析 51
4.1 广播电视业的概念和一般功能 51
4.1.1 西方学者关于广播电视业功能定位的基本观点 52
4.1.2 我国传统新闻理论关于广播电视业功能定位的基本观点 54
4.1.3 20世纪80年代以来我国对广播电视业性质功能的重新认识 56
4.1.4 关于广播电视业功能的一般结论 57
4.2 广播电视业的特性和运行规律 58
4.2.1 产品具有意识形态性，需要接受国家和政府的管制 58
4.2.2 产品具有公共物品性，需要按相应机制运作 63
4.2.3 是精神产品的提供者，需遵循精神产品生产的规律 73
4.2.4 是具有赢利能力的网络型信息产业，需要建立有效竞争机制 79
4.3 结论：现代社会广播电视业的多重角色和制约规律 82
第5章 数字化变革：整体转型的技术动因 85
5.1 数字化的含义和广电业数字化现状 86
5.1.1 数字化和广播电视数字化 86
5.1.2 各国广电业数字化进展状况 87
5.2 数字化变革促进广电业业态转型、制度变革 92
5.2.1 数字化变革促进广电业技术、功能升级，流程、业态转型 92
5.2.2 数字化变革引发广电业竞争模式、市场格局变化 93
5.2.3 数字化变革带来的新趋势：融合和广电业含义变迁 94
5.2.4 数字化要求广电业体制、政策和监管变革 98
第6章 国际广电业转型态势：整体转型的参照系 101
6.1 传播策略和市场结构的新态势：新媒体业务成为主流，融合性和互动性增强 101
6.1.1 广播电视业和通信业出现融合趋势 101
6.1.2 节目传播渠道、形态多样化，营收来源从广告费转向订户费 102
6.1.3 跨国传媒集团战略重点转向新媒体 104
6.1.4 传播服务突出参与性、互动性、易得性，引发新型移动视听传媒的巨大商机 108
6.2 体制、政策、监管转型：数字时代的广播电视制度变革 110
6.2.1 探索建立新的制度框架 110
6.2.2 改革监管机构 112
6.2.3 调整监管理念、内容、方法 113
第7章 加速转型的经济社会：整体转型的环境条件和外部动力 117
7.1 中国经济社会处于加速转型期 117
7.1.1 经济高速发展 118
7.1.2 社会快速转型 118
7.1.3 意识形态结构日趋复杂多元 119
7.1.4 发展中面临若干突出问题 120
7.2 整体转型、科学发展：经济社会发展对广电业的根本要求 128
7.2.1 文化及相关领域改革发展促动广电业整体转型 128
7.2.2 群众精神文化需求日益增长要求广电业加快提升服务水平 130
7.2.3 市场经济的不断完善要求广电业加快制度整体重构 131
7.2.4 社会主义民主政治的发展要求广电业大力改进传播方式 132
7.2.5 新时期的国家意志对广电业转型发展提出新要求 134
7.2.6 激烈的传媒竞争态势要求广电业加快转型升级 137
第8章 中国广电业整体转型的复杂性艰巨性 139
8.1 行政垄断惯性制约政府转型、管办分离进程 139
案例1 资源整合行政化，整体设计欠缺，集团化改革遭遇寒流 141
8.2 事业单位改革进程迟缓 制约广电新型公共服务体系构建 143
案例2 广播电视农村公共服务体系运行机制问题 145
案例3 多重角色于一身和特殊的赢利模式导致事业产业难以剥离 147
8.3 产权制度改革滞后导致广电产业发展缺乏持久动力 148
案例4 产权和利益分配问题阻碍有线电视网络整合进程 150
8.4 文化和政治体制改革的渐进性对广电业整体转型的根本制约 152
第9章 广电业整体转型的目标取向和推进方法 155
9.1 中国广电业整体转型的实质 155
9.2 目标取向：新型广电业体系的总体框架 157
9.2.1 新型广电业体系的架构思路 157
9.2.2 新型广电业理念体系 158
9.2.3 新型广电业市场运行体系 159
9.2.4 新型广电业管理体系 162
9.2.5 新型广电业公共政策体系 167
9.3 整体转型的推进方法 172
9.3.1 观念先行 172
9.3.2 技术引领 173
9.3.3 在国家层面设计和实施改革方案 174
9.3.4 抓住关联领域改革时机，适时推进整体转型 174
参考文献 177
附录 181