第一章 高等教育综合改革 1
第一节 试点任务的进展情况 1
一、高等教育综合改革的基本情况 1
二、高等教育综合改革试点的进展情况 4
第二节 试点改革成效 9
一、推进高校分类指导，实现分类管理与发展目标 9
二、适应经济社会发展，进一步优化学科专业结构 10
三、改革创新人才培养模式，不断提升人才专业发展能力 12
四、推进高校办学体制的改革，增强高等学校服务社会的功能 14
五、扩大高校办学自主权，促进高等学校完善治理结构 15
六、加强制度建设，建立健全高等教育质量保障体系 16
第三节 主要经验和典型模式 17
一、优化高等教育体系，提高对经济社会发展的支撑能力 17
二、提高人才培养质量，为产业转型升级提供人才支持 20
三、提升科技创新能力，增强高校对经济社会发展的驱动力 23
四、加强教师队伍建设，把高校打造成为高层次人才集聚高地 27
第四节 存在的问题和原因 29
一、关于政府管理机制不完善问题 30
二、关于区域教育一体化发展问题 30
三、关于省级统筹权和高校办学自主权问题 31
四、高校优势学科建设问题 31
五、产学研问题 32
六、高端人才队伍建设问题 33
第五节 对策和建议 34
一、对高校进行分类评价、分类管理的改革思路与政策建议 34
二、对区域高等教育一体化发展的改革思路与政策建议 35
三、关于省级统筹权和高校办学自主权的改革思路与政策建议 36
四、关于学科建设方面的改革思路与政策建议 36
五、关于产学研合作的改革思路与政策建议 37
六、对高端人才队伍建设问题的改革思路与政策建议 38
第二章 建设中国特色现代大学制度 40
第一节 试点任务的进展情况 40
一、坚持和完善党委领导下的校长负责制 41
二、制定和完善学校章程 42
三、建立健全教授治学体制机制 43
四、完善校院两级管理体制 45
五、探索大部制改革 46
六、创新基层学术组织 47
七、改革学术绩效评价机制 48
八、推动人事制度改革 49
九、完善民主管理制度 50
十、建立理事会或董事会 51
第二节 试点改革成效 52
一、完善了大学的领导机制 52
二、加强了以章程为核心的制度建设 53
三、优化了大学的组织结构 54
四、深化了大学的内部管理体制 55
五、保障了大学的民主管理 55
六、扩大了大学与社会的合作 56
七、提高了人才培养的质量 57
第三节 主要经验和典型模式 57
一、主要经验 58
二、典型模式 60
第四节 问题及归因 70
一、国家层面 71
二、学校层面 74
第五节 对策与建议 78
一、抢抓机遇，充分调动各方面建设现代大学制度的积极性 78
二、探索总结，及时梳理制度建设过程的经验与教训 79
三、简政放权，进一步落实和扩大高校的办学自主权 79
四、章程引领，积极构建具中国特色的现代大学制度体系 81
五、彰显学术，完善大学内部治理结构 83
六、完善机制，减少改革发展阻力 85
七、重视文化，促进大学精神复归 85
第三章 高校办学自主权 87
第一节 试点任务的进展情况 87
一、明确改革总体目标，分阶段推进改革任务 88
二、加强组织协调，完善改革体制机制 89
三、明确改革重点领域，有效推进改革 90
四、配套相关政策措施，确保条件保障到位 93
第二节 试点改革成效 95
一、探索高校分类指导、分类管理的改革初见成效 95
二、探索“落实高校办学自主权”取得积极成效 98
三、推进高等学校分类管理改革初见成效 100
四、改革高等学校办学体制，推进了高校的特色发展 102
第三节 主要经验与典型模式 103
一、典型经验 103
二、典型模式 108
第四节 存在的问题和原因 116
一、推进改革中面临的全局性问题及原因 116
二、改革中面临的问题与困惑 118
第五节 对策和建议 120
一、全局性的改革思路与对策建议 120
二、改革的思路与对策建议 121
第四章 高等学校办学模式改革 124
第一节 试点任务的进展情况 125
一、高等学校推进产学研结合改革 125
二、产学研深度合作机制改革 126
三、探索行业特色型高校与行业企业合作共建模式 126
四、依托行业立足地方，创新产学研合作模式与机制 127
五、推进高校与行业、地方共建模式 127
六、地方高校与行业企业、地方共建产学研合作模式 128
第二节 试点改革成效 128
一、高等学校推进产学研结合改革取得明显成效 129
二、产学研深度合作机制改革取得突出进展，高校产学研联盟长效机制建设得到不断加强 132
三、行业特色型高校与行业企业合作共建模式进一步完善 133
四、依托行业立足地方，创新产学研合作模式与机制 134
五、推进高校与行业企业和地方合作共建合作不断深化 135
六、创新地方高校与行业企业、地方共建产学研合作模式 137
第三节 主要经验和典型模式 139
一、推进高校产学研深度合作机制完善 139
二、发挥行业优势，完善校企合作人才培养机制，促进行业高校特色发展 141
三、深化高校与行业、地方合作机制 143
四、依托行业立足地方，促进高校产学研合作 146
五、加强高校与地方、企业合作 148
六、创新产学研合作机制，加强高校服务地方经济社会发展 149
第四节 存在的问题和原因 150
一、高校产学研结合改革统筹机制缺位 150
二、企业对校企合作办学缺乏积极主动性 151
三、行业高校与企业合作存在制约因素较多 152
四、高校与行业企业共建需要国家政策环境支持 152
五、高校与企业行业合作共建需要政府主动统筹 153
六、地方高校与企业行业合作共建需要省级政府统筹 153
第五节 对策与建议 155
一、建立改革试点工作协调机制，完善改革试点管理制度 155
二、进一步完善改革试点运行的机制 157
三、完善和加强产学研创新激励和评估、协调机制 157
四、加强政府统筹力度，鼓励企业参与高校合作共建 158
五、加强地方政府对辖区内高校产学研合作的引导 158
第五章 改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量 160
第一节 试点任务的进展情况 160
第二节 试点改革成效 163
一、积极探索拔尖创新人才培养模式 163
二、深入推进应用型人才培养模式改革 165
三、试点院校人才培养综合改革 168
四、有序推进研究生培养机制改革 169
五、着力推进开放大学建设 170
第三节 主要经验和典型模式 171
一、拔尖创新人才培养模式 171
二、应用型人才培养模式改革 175
三、试点院校人才培养综合改革 181
四、研究生培养机制改革 185
五、开放大学建设 186
第四节 问题及归因 188
一、试点存在的共性问题 188
二、试点存在的具体困难与问题 189
第五节 对策与建议 191
一、拔尖人才培养 191
二、应用型人才培养 192
三、综合人才培养 192
四、研究生培养 193
五、开放大学建设 194
第六章 中外合作办学及我国的粤港闽台合作办学教育体制改革 196
第一节 试点任务的进展情况 197
一、中外高校合作办学改革试点的进展情况 197
二、来华留学生教育体制改革试点的进展情况 200
三、粤港、闽台高校合作办学体制改革试点的进展情况 202
第二节 试点改革成效 206
一、中外高校合作办学改革试点的改革成效 206
二、来华留学生教育体制改革试点的改革成效 211
三、粤港闽台合作办学教育体制改革试点的改革成效 216
第三节 主要经验和典型模式 218
一、国际化人才培养的“四同”新模式 218
二、“以我为主，中外方共同参与、科学决策”的创新管理模式 220
三、来华留学生“双优战略”模式 221
四、留学生招生及培养机制创新模式 224
五、合作办学的质量保障体系建设 227
六、构建合作平台与支持体系 228
第四节 存在的问题和原因 230
一、中外高校合作办学改革试点存在的问题和原因 230
二、来华留学生教育体制改革试点存在的问题和原因 231
三、粤港合作办学教育体制改革试点存在的问题和原因 232
四、闽台合作办学教育体制改革试点存在的问题和原因 234
第五节 对策和建议 236
一、对中外高校合作办学改革试点的建议 236
二、对来华留学生教育体制改革试点的建议 237
三、对粤港闽台高校合作办学体制改革试点的建议 238
第七章 完善教育投入机制，提高教育保障水平 243
第一节 试点任务的进展状况 243
一、改革公共财政教育投入和分配机制 244
二、高校生均经费的基本标准 247
三、普通高校师范生资助体制改革 249
四、中、小学生均经费基本标准 251
五、探索多渠道筹集办学经费的机制等层面 252
第二节 试点改革成效 252
一、政府的责任意识和教育优先发展的理念得到进一步强化 252
二、落实教育财政性支出增长的指标，承担政府在教育中的主要责任 253
三、拓宽了教育经费筹集渠道 254
四、加强教育经费监管，提高资金使用效益 255
五、政策突破有新进展 256
六、社会关注度、参与度不断提高 257
第三节 主要经验和典型模式 257
一、保障教育优先发展的公共财政体制和投入机制 258
二、多渠道筹措办学经费改革探索 262
第四节 存在的问题和原因 271
一、对如何保证教育财政制度持续性以及应对经济波动风险政策方面预估不足 271
二、教育投入仍然缺乏有效的测算和评估手段 272
三、教育投入保障制度的执行缺乏各部门之间，相关领域的政策之间的协调机制 273
四、对完善教育投入机制的有些难点问题还缺乏破解办法 273
五、社会力量投资办学的积极性不高 274
第五节 对策和建议 275
一、进一步推进改革共识，继续推进深化试点改革的创新探索 275
二、上级部门要及时开展试点工作研讨，并给予政策性指导 276
三、完善教育财政监管制度，提高教育经费使用效率和效益 278
索引 279