1 全球城市区域的兴起与时空嬗变 1
1.1 全球城市与全球城市区域 1
1.1.1 何谓全球城市？ 1
1.1.2 何谓全球城市区域？ 9
1.2 全球城市区域的时空演变 14
1.2.1 农业革命与全球城市区域：罗马时代 16
1.2.2 商业发展与全球城市区域：中国时代 17
1.2.3 工业革命与全球城市区域：欧洲时代 18
1.2.4 信息革命与全球城市区域：美日时代 19
1.3 全球城市区域的动力机制和现实功能 20
1.3.1 全球城市区域现状分布图景 20
1.3.2 全球城市区域发展的主要动力因素 22
1.3.3 全球城市区域的主导功能与作用 25
2 工业化以来欧美全球城市区域跨界治理思想演变及实践 29
2.1 全球城市区域发展及其困境 29
2.1.1 全球城市区域：工业化的产物 29
2.1.2 欧美全球城市区域面临的发展型问题 30
2.2 欧美全球城市区域跨界治理思想演进及实践 33
2.2.1 大都市区政府组织形态紊乱外观背后存在有序治理的政治传统 34
2.2.2 传统区域主义与集权化大都市区政府理论 37
2.2.3 公共选择学派与分权化多中心治理理论 47
2.2.4 均权化的新区域主义理论 58
3 全球城市区域跨界治理模式及案例分析 70
3.1 大伦敦市政府（GLA） 70
3.1.1 大伦敦地区的政区构成与区划现状 70
3.1.2 大伦敦地区跨界治理模式的历程演变 74
3.1.3 大伦敦市政府的跨界治理方法与策略 83
3.2 巴黎大区政府 85
3.2.1 巴黎大区的行政区划现状 85
3.2.2 巴黎大区的跨界治理架构与运作机制 89
3.3 纽约区域规划协会 94
3.3.1 纽约全球城市区域的发展现状 94
3.3.2 纽约区域规划协会的产生 95
3.3.3 纽约区域规划协会的职能及规划实践 96
3.4 旧金山湾区政府协会 99
3.4.1 旧金山湾区大都市地区基本情况 99
3.4.2 旧金山湾区政府协会的建立及其发展过程 100
3.4.3 新时期“一个湾区”战略及其跨界治理框架 105
3.5 美国特区政府 106
3.5.1 美国特别区政府的基本类型与功能 106
3.5.2 美国特别区的缘起及其设置目的 108
3.5.3 美国特别区的生存法则与运行机制 110
3.6 美国五大湖委员会 112
3.6.1 五大湖地区的水环境特征及问题 112
3.6.2 五大湖委员会的成立及其职能 113
3.6.3 五大湖委员会的运作机制 115
3.6.4 五大湖委员会的战略规划 119
4 全球城市区域跨界治理方法、经验与趋势 127
4.1 全球城市区域跨界治理的主要方法 127
4.1.1 政区兼并与合并 128
4.1.2 组建有权威的联邦式大都市政府 130
4.1.3 设立特别区政府 131
4.1.4 地方政府间服务协议（政府间协议） 134
4.1.5 制定州际协定（Interstate Compacts） 138
4.1.6 域外管辖权 141
4.1.7 区域委员会（Regional Councils） 141
4.1.8 区域规划法 144
4.1.9 非正式合作 145
4.2 全球城市区域跨界治理的重大经验 145
4.2.1 因地制宜地选择多样化的跨界治理模式与方法 146
4.2.2 科学合理地划分各级政府之间的职能 150
4.2.3 开展务实性的跨界区域规划是实现区域发展政策目标的重要手段 151
4.2.4 上级政府的适度合理干预是跨界治理有效性的重要保障 154
4.2.5 税收共享与财政公平是跨界治理有序化的有利工具 157
4.3 全球城市区域跨界治理的演变趋势 161
4.3.1 集中化 161
4.3.2 离散化 163
4.3.3 跨界协作化 165
4.3.4 公共服务产业化 167
5 中国全球城市区域跨界治理实践与评价 169
5.1 中国全球城市区域的兴起及其协调发展困境 169
5.1.1 经济全球化与中国全球城市区域的兴起 169
5.1.2 经济社会跨界融合发展：中国全球城市区域发展新趋势 170
5.1.3 中国全球城市区域融合发展面临的跨界冲突与矛盾 177
5.2 中国全球城市区域跨界治理模式及经验 181
5.2.1 中国三大全球城市区域跨界治理体制现状特征 181
5.2.2 中国全球城市区域跨界治理的基本模式及演变过程 185
5.2.3 中国全球城市区域跨界治理的基本经验 196
5.2.4 全球城市区域跨界治理实践中面临的困境 209
5.3 中国全球城市区域跨界治理绩效评价体系 210
5.3.1 全球城市区域跨界治理绩效及其评价 211
5.3.2 全球城市区域跨界治理绩效评价指标体系 212
6 中国全球城市区域跨界治理模式重建策略与政策设计 218
6.1 跨界治理：中国GCR跨界治理创新的理论建构 218
6.1.1 对狭义跨界治理的研究评述及其理论体系再建构 218
6.1.2 跨界治理理论是当代公共管理理论的深化与发展 221
6.1.3 跨界治理理论在中国经济社会发展中的应用前景 226
6.2 政府—市场—社会间纵横跨界治理：中国GCR跨界治理模式重建 228
6.2.1 中国GCR跨界治理模式重建原则 228
6.2.2 中国GCR跨界治理的基本模式设想 230
6.3 跨界城市增长联盟：跨界融合发展的起步性战略选择 233
6.3.1 为何先从“跨界城市增长联盟”起步？ 233
6.3.2 “跨界城市增长联盟”的构建与运作 234
6.4 “跨界功能区”：中国GCR跨界治理的新探索 246
6.4.1 基本思路 246
6.4.2 率先设立“特别规划区”：跨界功能区先行先试的突破口 248
6.5 “跨界治理综合配套改革试验区”：响应GCR同城化发展的政策创新 250
6.5.1 中国综合配套改革试验区的普遍性启示 251
6.5.2 我国“跨界治理综合配套改革试验区”总体方案设计 252
参考文献 265
图表来源 280
后记 284