前言 1
第一章 绪论 1
第一节 问题的提出和选题来源 1
第二节 国内外研究现状 3
一 “统治”范式的式微：批判与反思 4
二 “治理”的复兴：对“统治”的超越 7
三 善治：“治理”的标准和理想状态 12
四 小结 18
第三节 研究目的和意义 21
第四节 研究的方法、内容和结构 23
一 研究方法 23
二 研究内容和结构 27
第二章 善治是对“统治”与“治理”的超越 33
第一节 “统治”的道德之“恶” 35
一 “统治”的人性预设之“恶” 35
二 “统治”的单一主体之“恶” 39
三 “统治”的效率中心主义之“恶” 40
四 “统治”的非人格化之“恶” 42
五 “统治”的单一法治之“恶” 44
第二节 “治理”的道德之“善” 45
一 “治理”主体的多元性之“善” 46
二 “治理”主体的自主性之“善” 47
三 “治理”主体间性之“善” 48
四 “治理”主体的责任性之“善” 50
第三节 善治的道德提升：“治理”的完美和理想状态 54
一 善治的目的是公共利益最大化 55
二 “自律”是善治的核心运行机制 58
三 善治具有公共性属性 61
四 善治是以人为中心：尊重人权的普遍性 65
第三章 善治的网络互动系统结构之“善” 68
第一节 善治的网络互动系统主体性结构之“善” 71
一 善治的网络互动系统主体性结构：政府、企业和公民社会 72
二 善治的网络互动系统主体性结构之间的伦理关系 80
第二节 善治的网络互动系统组织性结构之“善” 85
一 善治的网络互动系统组织性结构：科层组织、市场组织和网络组织 86
二 善治的网络互动系统组织性结构之间的伦理关系 91
第三节 善治的网络互动系统权威性结构之“善” 95
一 善治的网络互动系统权威性结构：政治权威、经济权威和社会权威 96
二 善治的网络互动系统权威性结构之间的伦理关系 100
第四章 善治的具体目标之“善”：公共利益的妥协与协商 106
第一节 相互妥协原则 113
一 相互妥协原则内涵 113
二 相互妥协原则的道德价值 114
第二节 协商一致同意原则 115
一 协商一致同意原则内涵 115
二 协商一致同意原则的道德价值 116
第五章 善治的政府行为之“善” 118
第一节 善治的政府行为的目的“善”：“元治理” 118
一 “元治理”理论 119
二 善治政府“元治理”行为的内涵 126
第二节 善治的政府行为的“手段善”：“共识民主” 135
一 善治的政府“共识民主”的合理性 135
二 善治的政府“共识民主”的内涵、特点和优点 140
三 善治的政府“共识民主”的道德价值 143
第六章 善治的公民社会行为之“善” 148
第一节 善治的公民社会“德性”基础 149
一 善治的公民社会的基本含义 149
二 善治的公民社会应具有的基本“德性”特征 153
三 公民社会对善治的伦理价值 163
第二节 善治的公民社会的“德行”要求 166
一 善治的公民社会参与的内涵 167
二 善治的公民社会参与的“德行”要求 168
第七章 善治的企业行为之“善” 175
第一节 善治的公司内部治理的“德行” 176
一 善治的公司内部治理的合理性：利益相关者参与的“治理” 176
二 善治的公司内部治理的伦理准则：承担公司社会责任 180
第二节 善治的公司外部参与的“德行” 183
一 善治的公司外部参与：政治参与和社会参与 183
二 善治的公司外部参与的伦理准则：承担公司公民身份责任 188
第八章 善治的主观意志之“善”：善治主体的道德自律 190
第一节 善治主体的道德自律的必要性 191
一 降低善治成本的需要 191
二 善治稳定性的需要 192
三 善治主体担当责任的需要 195
第二节 善治主体的道德自律的可能性 196
一 善治的公共性——内在驱动力 196
二 公民社会中的公民素质的培养和提高——前提和基础 197
三 善治主体之间的相互制约和监督——客观约束 198
第三节 善治主体的道德自律的实现途径 198
一 善治网络治理主体的“限制性进入”途径 200
二 善治网络中的“宏观文化”途径 200
三 善治网络中的“集体制裁”途径 201
四 善治网络主体的网络“声誉”途径 201
第九章 善治的制度之“善”：善治的制度伦理 204
第一节 善治的制度伦理化过程 206
一 善治的制度正义的伦理价值追求：平等的自由 206
二 善治的制度正义的三个领域：政治正义、经济正义和公民正义 213
第二节 善治的伦理制度化过程 227
一 善治宪法中的“平等的自由”正义的制度化 229
二 善治法律中的“平等的自由”正义的制度化 232
三 善治规范应用中的“平等的自由”正义的制度化 234
第十章 善治的后果之“善”：善治绩效的伦理评价 237
第一节 国内外善治绩效评估述评 238
一 国外善治绩效评估概述 238
二 国内善治绩效评估概述 239
三 国内外善治绩效评估的优点和不足 240
第二节 善治绩效的伦理评价：主体、指标体系和方法途径 243
一 善治绩效的伦理评价主体的确定 243
二 善治绩效的伦理评价指标内涵 245
三 善治绩效的伦理评价方法与途径 247
结论与展望 251
参考文献 254
后记 273