1 导论 1
1.1 选题目的与意义 3
1.2 国内外研究综述 4
1.3 研究内容与思路 16
1.4 研究重点与难点 20
1.5 研究资料与方法 21
1.6 研究创新与不足 22
2 开发区治理体制的理论基础与分析框架 25
2.1 理论基础：公共治理、制度变迁与社会资本 25
2.2 分析框架：政治与经济互动互塑的逻辑 31
2.3 研究适用性：开发区治理与地方政府体制改革 35
3 开发区：政策设计与实践绩效 42
3.1 开发区政策的含义 42
3.2 开发区建设的战略地位 45
3.3 开发区建设的功能确定 47
3.4 开发区的建设历程 49
3.5 开发区的建设绩效 54
4 开发区的治理模式与渐弱式市场替代体制 59
4.1 开发区的多元治理模式 59
4.2 各模式运行比较 65
4.3 多元模式的本质：渐弱式市场替代体制 70
5 现行治理体制下的开发区行政改革与技术变迁 80
5.1 既有的行政改革 80
5.2 显著的技术变迁 98
5.3 行政改革与技术变迁的体制效应 103
6 开发区治理中重要领域改革研究 112
6.1 开发区与新型城镇化 112
6.2 开发区与社会管理 124
6.3 开发区与生态文明 144
7 国家综合配套改革和自由贸易试验区管理体制研究 163
7.1 国家综合配套改革试验区：建设目标与发展历程 163
7.2 国家综合配套改革试验区体制改革：资源、目标及其效应 167
7.3 代表性区域的国家综合配套改革试验区体制改革 171
7.4 国家综合配套改革试验区体制改革的比较分析 188
7.5 中国（上海）自由贸易试验区的总体规划 191
7.6 中国（上海）自由贸易试验区的任务举措 192
8 生命周期中的体制复归与开发区退出、升级管理 197
8.1 开发区的完整生命周期 197
8.2 现阶段开发区的体制回归 205
8.3 开发区退出机制的建立 217
8.4 开发区升级管理研究 225
9 中外典型开发区治理的体制经验与比较借鉴 249
9.1 国外典型开发区的治理模式 249
9.2 中国典型开发区的治理模式 262
9.3 开发区治理的中外体制比较与借鉴 278
10 转型升级期开发区治理的体制发展与机制构建 283
10.1 开发区的成长方位与面临的挑战 283
10.2 开发区的建设目标与转型内容 295
10.3 转型升级期开发区治理的体制发展：限度介入式公共治理体制 306
10.4 限度介入式公共治理体制的三大体系 308
10.5 转型升级期开发区治理的机制构建 316
11 以开发区治理为载体的地方政府转型（一） 329
11.1 公共供求的三重论域与行政权力 330
11.2 公共供求过程中的资源性存在：认知行政权力 333
11.3 行政权力的配置方式 337
11.4 行政权力的运行机制 341
11.5 行政权力配置运行的发展趋势 344
12 以开发区治理为载体的地方政府转型（二） 348
12.1 地方政府转型的基本依据 348
12.2 地方政府转型的核心聚焦 351
12.3 地方政府转型的十大方面 354
13 开发区的未来与地方现代化 397
13.1 开发区政策的优化 397
13.2 以开发区转型升级促进地方现代化 402
13.3 促进地方现代化的地方政府能力建设 417
附录 430
附录一 中国各类国家级开发区及其分布 430
附录二 国家级经济开发区管理体制建设指标比较 441
附录三 国家级主要类型开发区“十二五”发展规划 444
附录四 中国开发区建设大事记 478
参考文献 503
后记 515