序&赵振华 1
第一章 我国收入分配制度概述 2
第一节 我国收入分配制度的历史演进 2
一、新中国成立前在革命根据地及解放区实行的收入分配制度 2
二、新中国成立到改革开放前的收入分配制度变迁 5
三、改革开放至今的收入分配制度变迁 8
第二节 当前我国收入分配格局 18
一、初次分配和再分配格局 18
二、居民收入差距测度指标：基尼系数 25
三、城乡居民收入情况 27
四、行业收入情况 30
五、地区收入情况 33
六、城镇内部收入情况 37
七、农村内部收入情况 39
第三节 深化收入分配制度改革的要求与目标 40
一、深化收入分配制度改革的要求 40
二、深化收入分配制度改革的目标 41
第二章 增加居民收入 实现公平发展 43
第一节 扩大内需是我国经济社会发展的战略基点 43
一、内需与外需的关系 44
二、扩大内需是我国经济社会发展的战略基点 46
三、调整投资结构的同时，重视消费需求 50
第二节 增加居民收入是扩大消费需求的前提 53
一、扩大消费需求的两个抓手：政府消费与居民消费 53
二、增加居民收入与扩大消费需求 55
三、缩小收入差距，扩大消费需求 58
第三节 实施创新驱动发展战略，实现居民收入持续增长 60
一、创新驱动发展是增加居民收入和缩小收入差距的根本支撑点 61
二、通过创新驱动寻求新的经济增长点，提高劳动生产率以实现收入增长 63
三、通过创新驱动发展战略增强国际竞争力，提升国内社会总福利 66
四、通过制度创新完善公平机制，实现居民收入增长 68
第三章 收入分配差距的效应 71
第一节 收入分配差距的积极效应 71
一、有利于克服平均主义 72
二、有利于调动人的积极性和创造性 72
三、有利于各生产要素的汇集 73
四、有利于实现共同富裕的目标 74
第二节 收入分配差距过大的消极效应 75
一、收入差距过大影响社会稳定 75
二、收入差距过大制约有效需求增长 77
三、收入差距过大会造成社会价值观扭曲 80
第四章 收入分配差距扩大的原因 81
第一节 收入分配中的市场失灵 81
一、经济垄断和自然垄断造成的收入差距 82
二、经济波动带来的失业和收入减少 84
三、资源分配方式造成的收入差距 86
四、信息不对称造成的收入差距 89
第二节 收入分配中的政府失灵 90
一、收入分配中政府失灵的原因 91
二、行政性垄断造成的收入分配不公 91
三、行政管理不当造成的收入分配不公 93
四、财政政策缺陷造成的收入再分配失灵 96
五、公共服务在地区间提供的不平衡 101
第三节 收入分配中要正确处理政府与市场的关系 102
一、辩证地看待市场与政府的关系 103
二、政府通过立法和行政手段可以改善市场作用 104
三、市场在改善政府职能上可以发挥重要作用 105
第五章 完善初次分配机制 109
第一节 实施就业优先战略促进就业机会公平 109
一、我国就业整体状况及趋势 110
二、深入实施就业优先战略 113
三、促进就业公平，维护社会公平正义 120
第二节 提高劳动者职业技能 124
一、我国劳动者素质有待提高 124
二、提高劳动者受教育年限，全面提高劳动者素质 131
三、加快发展职业教育 132
第三节 提高劳动报酬 促进中低收入职工工资合理增长 136
一、提高最低工资标准 137
二、促进中小企业发展 138
三、推进工资集体协商机制建设 138
第四节 完善机关和事业单位工资制度 140
一、公务员工资正常增长机制是完善收入分配制度的需要 140
二、事业单位工资制度改革方向：激励与约束相结合的工资制度 141
三、机关和事业单位工资正常增长机制难点：工资调查制度 142
第五节 健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制 145
一、生产要素按贡献参与分配 146
二、资本分配：让人民享受更多的资本收益 147
三、知识、技术和管理入股，推动创新发展 150
第六章 健全再分配调节机制 153
第一节 完善税收制度 153
一、强化公平理念，完善税收调节机制 154
二、避免在税收监管中出现对收入分配的逆调节 154
三、调整个人所得税结构，缓解收入分配不公 155
四、通过开征财产税及资源税等税种进一步促进分配公平 156
第二节 全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系 158
一、推进统一的城乡居民基本养老保险制度 158
二、完善住房保障制度 159
三、健全城乡低保和救助制度 160
四、加快建立社会养老服务体系 161
五、健全特殊群体的服务保障制度 162
第三节 合理配置教育资源 163
一、教育公平的含义及意义 163
二、建立财政教育投入稳定增长机制，增强投入的公平性 164
三、均衡发展，促进各级各类教育机会公平 165
第七章 建立健全促进农民收入较快增长的长效机制 168
第一节 增加农民家庭经营收入 168
一、发挥公共财政的作用，加强财政对农业产业化的支持力度 169
二、提高农业科技创新能力 170
三、完善农村生产经营基础设施建设 171
第二节 赋予农民更多财产权利 174
一、财产权利不平等是城乡不平等的突出表现之一 175
二、保护农民在承包地上的各项权利 176
三、改革完善农村宅基地制度 177
四、大力发展农业社会化服务体系，增加农民收入 178
第三节 加大扶贫开发力度 179
一、提高开发式扶贫的针对性 180
二、完善扶贫管理体制 181
三、更加重视提高贫困人口参与发展的能力 182
四、加强扶贫开发制度建设 184
第四节 推进农业转移人口市民化 186
一、推进农业转移人口市民化的意义 186
二、加快户籍制度改革 188
三、推进财政改革，落实基本公共服务均等化 190
四、增强中小城市产业发展能力，有效吸纳转移人口 191
第八章 建立公平正义、公开透明、公正合理的收入分配秩序 193
第一节 加快收入分配相关领域立法，建立公平正义的收入分配法律和制度体系 193
一、提高收入分配法规政策的层次 194
二、按照轻重缓急抓重点立法 194
第二节 维护劳动者合法权益，保障劳动者收入 196
一、完善就业公平保障法律制度，维护公民平等的就业权利 197
二、健全工资支付保障机制 197
三、进一步减轻企业负担，为增加劳动者收入提供空间 198
第三节 规范各类收入 199
一、规范垄断行业收入 199
二、规范国有企业薪酬管理 200
三、规范其他领域的各类收入 204
第四节 健全现代支付和收入监测体系 204
参考文献 207
后记 211