1 导论 1
1.1 问题提出及研究背景 1
1.1.1 问题提出 1
1.1.2 研究背景 3
1.2 相关概念界定 7
1.2.1 离农农民 7
1.2.2 承包地 9
1.2.3 经营权退出与承包权退出 9
1.3 研究内容与设计 11
1.3.1 研究范围界定与主要研究内容 11
1.3.2 研究思路、技术路线与研究方法 15
1.3.3 数据来源与应用 17
1.4 本书框架 18
1.5 可能的创新点 20
1.5.1 细分离农农民类型，弄清其承包地依存关系、效用价值与持地目的 20
1.5.2 发现退出机制缺失，农村新的人地矛盾：“公平与效率”二重悖论 21
1.5.3 重构退出补偿标准，并进行了离农农民承包权退出补偿标准测算 21
1.5.4 按是否国家供养，分情况针对性进行离农农民承包地退出补偿 21
2 理论基础 23
2.1 土地产权理论 23
2.1.1 马克思土地产权理论 23
2.1.2 现代西方土地产权理论 24
2.1.3 农民承包地产权 25
2.1.4 农民承包地产权的转移 27
2.2 地租与地价理论 30
2.2.1 马克思地租与地价理论 30
2.2.2 西方经济学的地租与地价理论 32
2.2.3 地租、地价与农民土地权益 34
2.3 土地制度变迁理论 36
2.3.1 土地所有权与使用权的变迁 37
2.3.2 土地制度变迁的成因 40
2.4 土地依存理论 42
2.4.1 农业社会农民对土地的依存 42
2.4.2 工业化及城镇化进程中农民对土地的依存 42
2.4.3 农民与土地关系的变迁 44
2.5 经济行为理论 45
2.5.1 经济人假设 45
2.5.2 农民的经济行为目标 46
2.5.3 农民的经济行为方式 47
3 离农农民承包地退出理论分析 49
3.1 离农农民承包地退出的逻辑解释 49
3.1.1 离农农民承包地退出的理论逻辑：效用价值变迁与持地目的异化 49
3.1.2 离农农民承包地退出的现实逻辑：承包地粗放经营与撂荒 57
3.2 农村新的人地矛盾：“效率与公平”二重悖论 61
3.2.1 承包地的“效率”悖论 61
3.2.2 承包地的“公平”悖论 67
3.3 离农农民承包地退出类型 69
3.3.1 经营权退出 69
3.3.2 承包权退出 69
3.3.3 不同类型离农农民承包地退出适宜类型选择 70
3.4 离农农民承包地退出行为的理性分析 72
4 离农农民承包地退出调查与实证分析 76
4.1 调查样本选择 76
4.1.1 样本区选择 77
4.1.2 样本农户选择 77
4.1.3 样本区概况 78
4.2 调查方法 81
4.2.1 整村调查 81
4.2.2 问卷调查 81
4.2.3 专题访谈 82
4.3 调查问卷整理与统计 82
4.3.1 样本组的数据整理与描述性统计 82
4.3.2 样本农户的数据整理与描述性统计 83
4.4 样本农户承包地退出状况 90
4.5 样本农户承包地退出特征 91
4.5.1 农户类型特征 91
4.5.2 区域特征 93
4.5.3 环境条件特征 93
4.6 样本农户承包地退出决策行为及其影响因素的计量分析 94
4.6.1 退出收益的经济学解释 94
4.6.2 研究假设 97
4.6.3 变量设定 100
4.6.4 模型选择 102
4.6.5 结果分析 103
5 离农农民承包地退出的条件分析 110
5.1 离农农民承包地退出的必要条件分析 110
5.1.1 经营权退出的必要条件 110
5.1.2 承包权退出的必要条件 112
5.1.3 承包地退出的必要条件成因 113
5.2 离农农民承包地退出的充要条件分析 122
5.2.1 经营权退出的充要条件 122
5.2.2 承包权退出的充要条件 123
5.3 离农农民转户与承包地退出的制度变迁 125
5.3.1 转户强制无偿退出承包地（1978—1995年） 126
5.3.2 转户自愿无偿退出承包地（1996—2005年） 127
5.3.3 转户自愿有偿退出承包地探索（2006年至今） 129
5.4 离农农民承包地退出的条件不足与机制缺失 131
5.5 离农农民承包地退出机制框架及其内在逻辑联系 132
6 离农农民承包地退出的动力机制 135
6.1 离农农民承包地退出的动力 135
6.1.1 政治动力 136
6.1.2 经济动力 138
6.1.3 社会动力 142
6.2 离农农民承包地退出动力的作用机制 144
6.3 离农农民承包地退出动力机制存在的主要问题 147
6.3.1 总体动力不足，结构性动力短缺 147
6.3.2 各主体动力功能耦合不畅 150
6.3.3 农村土地要素市场动力作用缺乏 152
7 离农农民承包地退出的补偿机制 153
7.1 离农农民承包地退出的补偿依据 154
7.2 离农农民承包地退出的补偿标准 154
7.2.1 统筹城乡试验中离农农民承包地退出的补偿标准 156
7.2.2 离农农民承包地退出补偿标准的构成 164
7.2.3 离农农民承包地退出补偿标准的计量 166
7.3 离农农民承包地退出补偿的责任主体 168
7.3.1 政府 168
7.3.2 集体经济组织 170
7.3.3 新的农地经营者 171
7.4 离农农民承包地退出补偿的成本分担与资金来源 171
7.4.1 离农农民承包地退出的补偿成本分担 172
7.4.2 承包地资源价值的补偿资金来源 173
7.5 离农农民承包地退出的补偿方式 176
7.5.1 一次性经济补偿 177
7.5.2 社会保障补偿 178
7.5.3 多样化退出补偿 178
8 离农农民承包地退出的风险防范机制 180
8.1 离农农民承包地退出的风险类型 180
8.1.1 经营权退出的风险类型 180
8.1.2 承包权退出的风险类型 181
8.2 离农农民承包地退出的风险特点 187
8.2.1 主体多元性 187
8.2.2 外部性 188
8.2.3 传递性 189
8.3 离农农民承包地退出的风险防范 189
8.3.1 退出前环节的风险防范 189
8.3.2 退出中环节的风险防范 191
8.3.3 退出后环节的风险防范 193
9 离农农民承包地退出的激励与约束机制 195
9.1 离农农民承包地退出激励与约束的原则 195
9.1.1 “依法、自愿、有偿”原则 195
9.1.2 撂荒担责原则 196
9.1.3 企业、市场和政府三者相结合原则 196
9.2 离农农民承包地退出的激励机制 197
9.2.1 经济激励 197
9.2.2 社会保障激励 198
9.2.3 就业培训激励 199
9.2.4 财政补贴激励 199
9.3 离农农民承包地退出政策约束机制 200
9.3.1 用途约束 200
9.3.2 撂荒约束 200
9.3.3 惠农约束 201
9.3.4 退地约束 201
10 研究结论与政策建议 203
10.1 研究结论 203
10.2 政策建议 206
10.2.1 优化惠农补贴制度 206
10.2.2 建立农民“退休”制度 207
10.2.3 建立承包地退出补偿制度 207
10.2.4 建立健全农民社会保障制度 209
10.2.5 建立永久性基本农田保护制度 210
10.2.6 加大农民职业技能培训 210
参考文献 211
附录：调查问卷 226
后记 242