序言&樊树志 1
引言 轰然倒塌的帝国 1
第一章 天下一统 2
来之不易的胜利 2
制度之争 8
邦国与城邦 14
封建的秘密 20
集权是一种必然 26
帝国的前夜 33
第二章 中央集权 40
君临天下 40
软硬兼施 46
焚坑事业要商量 52
盛极而衰 58
集权，再集权 64
王朝的气数 70
第三章 伦理治国 78
非法之法 78
无德之德 84
家天下与泛伦理 91
文化大战略 97
一箭双雕 103
沉重的代价 109
第四章 官员代理 118
代理与授权 118
如此牧民 124
权力的赎买 130
自杀政策 136
龙争虎斗 142
帝国的掘墓人 148
第五章 内在矛盾 156
天下为公 156
产权问题 162
无法与无天 169
谁为帝国签单 175
变法与动乱 181
出路何在 187
第六章 共和之路 196
歌未竟，东方白 196
来者不善与徒劳无益 202
错失良机 208
缺失的传统 214
民主与宪政 220
最后一问 227
附录 好制度，坏制度 236
一 帝国制度 236
二 中央机关 240
三 地方行政 245
四 官员选拔 250
五 问题所在 255
后记 261