1 导言：中国水权改革——理论与实践的交织互动 1
1.1 中国水权制度提出的背景 1
1.2 中国水资源管理的实践推动了水权制度演变 5
1.3 中国水权理论的研究进展 13
1.4 水权理论研究依然落后于实践的要求 20
1.5 案例研究的意义 21
参考文献 22
2 美国西部的水权制度及其变迁 24
2.1 美国西部的州 25
2.2 优先水权准则 26
2.3 优先水权的管治框架 27
2.4 过去的水交易 27
2.5 优先水权的问题 28
2.6 克服优先水权限制的尝试 28
2.7 实施优先水权的经验教训 30
2.8 最后的思考 30
参考文献 31
3 美国犹他州的水权制度 33
3.1 犹他州水权制度的演变 33
3.2 水权制度及其实施效果 35
3.3 犹他州水权制度对中国的借鉴意义 39
参考文献 41
4 中国北方地区的水权改革实践 43
4.1 黄河流域的水权实践 43
4.2 黑河流域的水权实践 48
4.3 石羊河流域的水权实践 53
4.4 塔里木河流域的水权实践 56
参考文献 61
5 中国南方晋江流域水权改革的经验 63
5.1 晋江流域概况 63
5.2 水权制度建设的背景 63
5.3 水权制度的建设 65
5.4 经验与反思 69
参考文献 71
6 格尔木河概况与水权改革背景 72
6.1 格尔木河的流域概况 72
6.2 社会经济概况 76
6.3 水资源开发及利用情况 79
6.4 上级水行政管理部门对水权改革的推动 93
6.5 当地水资源管理矛盾激发水权改革的要求 93
参考文献 94
7 水权改革前的取水许可管理与水资源调度实践 95
7.1 取水许可制度及其实施情况 95
7.2 基于取水许可的水资源调度实践 99
参考文献 103
8 格尔木市水权初始分配方案的制定与颁布 105
8.1 格尔木河初始水权分配的主要任务 105
8.2 初始水权分配的技术框架 106
8.3 格尔木河流域初始水权分配的工作流程 110
8.4 水权初始分配方案的编制依据 112
8.5 初始水权的分配程序 112
8.6 初始水权的分配依据 112
8.7 初始水权分配方案 117
8.8 初始水权分配方案的审查与颁布 126
9 格尔木市水权制度的变迁分析 127
9.1 制度变迁的路径依赖与方式 127
9.2 水权制度变迁诱导因素分析 132
9.3 格尔木市水权改革参与者分析 133
9.4 格尔木市水权改革动力与阻力分析 136
9.5 格尔木市水权制度变迁性质分析 138
参考文献 139
10 水权制度体系建设探讨 140
10.1 水权登记制度 140
10.2 水权申请制度 141
10.3 水权转换制度与交易制度 142
10.4 退水管理制度 144
10.5 水权监督与信息公开制度 144
10.6 水权监测计量制度 144
10.7 基于水权的水资源调度制度 147
10.8 水权法规体系建设 148
10.9 未来水权制度建设展望 149