上编：民族政策与边疆治理 3
第一章 元明清时期的西北边疆民族政策 3
第一节 元代的西北边疆民族政策 3
一、元代的边疆民族政策 3
二、元代的西北边疆民族政策 11
第二节 明代的西北边疆民族政策 24
一、军事震慑与政治招抚相结合 25
二、卫所制度与土流参治 28
三、汉族移民及儒学推广 30
四、宗教政策 32
五、经济政策 35
第三节 清代的西北边疆民族政策 40
一、行政建置多元化 40
二、加强民族立法 43
三、对地方政治势力的利用和改造 44
四、经济政策 47
五、宗教文化政策 48
第四节 明王朝对蒙古族的政策 57
一、明王朝对蒙古的战守政策 58
二、明王朝对蒙古经济上的互市羁縻政策 61
三、明王朝对蒙古贵族的怀柔政策 64
四、明王朝对内地散居蒙古族的强迫同化和压迫政策 66
第五节 清朝初年对青海蒙古的政策 68
一、和硕特驻牧青海及其和清朝的关系 69
二、罗卜藏丹津叛乱的背景及其失败 71
三、清朝平叛后的善后措施 73
第六节 清王朝对西北“外藩”民族的政策 78
一、清朝初年哈萨克、布鲁特等“外藩”民族的内附 78
二、清朝对“外藩”民族的统治政策 81
三、清朝末年对西北“外藩”民族羁縻政策的失败 85
第二章 西北边疆政治互动研究 88
第一节 明朝与蒙藏地区政治互动模式 88
一、明朝与西北蒙藏民族地区政治互动的背景与策略 88
二、明朝与西北蒙古地区的政治互动模式 91
三、明朝与西北藏区的政治互动模式 97
四、明朝对西北蒙藏两族互动的控驭 100
第二节 明清中央政府与蒙古族地区政治互动之比较 104
一、相同点 105
二、不同点 110
三、结语 119
第三节 明清中央政府与西藏政治互动之比较 120
一、相同点：继承性 121
二、不同点：创新性 129
三、结语 136
第四节 17到18世纪清朝与格鲁派上层的互动 137
一、清朝前期与达赖系统的互动 139
二、清代前期与班禅系统的互动 142
三、结语 150
第五节 和硕特蒙古与格鲁派上层的政治互动 151
一、固始汗时期和硕特蒙古与格鲁派上层的政治互动 152
二、达延汗、达赖汗时期和硕特蒙古与格鲁派上层的政治互动 156
三、拉藏汗时期和硕特蒙古与格鲁派上层的政治互动 160
第三章 西北边疆民族地区治理研究 164
第一节 清代西北边疆屯田与经济开发 164
一、清朝西北边疆地区屯田的主要类型 164
二、清朝西北边疆民族地区屯田政策的历史作用 173
第二节 清代安多民族杂居区的政区设置变化 176
一、清代安多民族杂居区的政区设置变化的脉络 177
二、清代安多民族杂居区政区设置变化的主要原因 179
第三节 清朝前期对回疆的经营与治理 184
一、承袭明制保持朝贡关系以抚绥回疆 184
二、控制哈密及对哈密的政治军事建设 187
三、清军占据吐鲁番及其经营治理 191
四、清军撤离吐鲁番时的善后措施 192
五、结语 194
第四节 萨木萨克问题与回疆治乱 195
一、清朝访查和卓子嗣 196
二、萨木萨克的脱逃 197
三、萨木萨克逋逃及清朝的宽容招抚政策 199
四、“寄信敛钱案”及清朝的剿抚并用政策 201
五、清朝交涉浩罕引渡萨木萨克及失败 202
六、萨木萨克穷蹙欲投及清朝政策失误、丧失最后机会 203
七、小结 205
第五节 乌什事变与回疆治理政策的调整 205
一、引发乌什事变的各方因素分析 206
二、乌什事变后清朝回疆治理政策的调整 211
第六节 晚清满汉关系与新、伊分治 215
一、新疆建省前后满汉关系的大背景 215
二、新、伊分治局面形成的满汉关系因素 217
三、新、伊分治局面下满汉畛域的具体表现及其影响 221
四、小结 224
下编：民族宗教事务与法律治理 227
第一章 宋代西北民族地区的法律及其实践 227
第一节 宋代法律思想与西北边区民族立法 227
一、编敕 228
二、编例 229
三、条法事类 230
第二节 北宋对西北边区蕃民的法律保护 232
一、对生命权的保护 233
二、对生存权的保护 235
第三节 北宋西北边区的蕃官行政法制 237
第四节 北宋西北边区民族法规中的罚则 247
一、蕃人犯罪，“和断”罚纳 247
二、习用汉法，部分认可蕃部习惯法 250
三、罪分轻重，量刑处理 252
四、法律与民族政策的结合 256
第五节 北宋对西北缘边吐蕃熟户的政策 259
一、封爵 261
二、给田免租 263
三、通贸易 267
四、恤刑 269
第六节 宋代西北藏区纠纷解决的法律机制 271
一、部落习惯法对藏区纠纷的解决 271
二、国家制定法对藏区纠纷的解决 274
第二章 藏传佛教宗教事务的法律化研究 279
第一节 元代的藏传佛教宗教事务立法 279
一、设立帝师，优宠喇嘛 279
二、设立藏传佛教事务的专门管理机构 280
三、实施政教合一制度，将藏传佛教立法规定直接用于施政中 282
第二节 明代的藏传佛教宗教事务立法 283
一、封授三大法王及其他藏传佛教首领 283
二、设立藏传佛教管理机构 285
第三节 清代对藏传佛教宗教事务的立法调整 286
一、有关喇嘛封赏、私自出家建寺、寺庙及僧人数量、喇嘛游方等的法律规定 287
二、有关藏传佛教宗教首领政治权力的立法规定 288
三、有关藏传佛教活佛转世活动的立法规定 290
四、晚清民国时期的宗教事务管理规定 292
结语：藏传佛教宗教事务法律调整的历史启示 293
第三章 清代回疆的司法控制 296
第一节 清代回疆司法控制概述 296
一、清代回疆司法控制的法律依据 296
二、清代回疆司法控制中的程序控制 299
三、清代回疆司法控制中的实体控制 304
四、清代回疆司法控制的实施 305
第二节 清代回疆司法实践中的程序控制 308
一、清代回疆司法机构的组织模式及职权划分 309
二、清代回疆刑事司法的程序控制 315
三、清代回疆民事司法的程序控制 320
第三节 清代回疆司法实践中的实体控制 322
一、清代回疆刑事案件的法律适用 323
二、清代回疆民事案件的法律适用 328
第四章 晚清民国时期的藏边民族纠纷解决机制 332
第一节 国家权力扩张下的近代甘青藏边民族纠纷解决机制 332
一、互动与权变——近代藏边民族纠纷解决主体的选择 332
二、合意与决定——近代藏边民族纠纷解决方式的选择 336
三、冲突与融合——近代藏边民族纠纷解决规范的选择 340
第二节 “角色理论”视野下的甘青藏边民族纠纷解决 346
一、 “角色理论”视野下民族纠纷解决研究的基本内容 346
二、藏边民族纠纷解决中角色分配的原则 347
三、民族纠纷解决中角色的类型分析 352
主要参考文献 359
后记 378