一 谕旨：清末新政立法之基 1
二 清末立宪之路——“仿行西法” 9
引言 9
宪政论争两派的立论之源——西方宪政 12
外国宪政法律、论著之译介及流布 25
从移植日本转而取法英国——基于《钦定宪法大纲》、《十九信条》文本的解析 41
三 所谓宪政 66
四 宣统年，新开端？ 74
五 “梁启超宪草”与民国初期宪政模式的选择 80
六 联邦制的理论和实践在近代中国——省宪运动述评 126
七 民初司法模式选择过程中之共识与分歧——以“王宠惠宪草”之“司法”章为楔子 167
代跋 一百年来 197
附录Ⅰ 光绪朝最后八年谕旨辑录 199
附录Ⅱ 美报有关清国使团在美考察报道选译（附“导读”） 243
附录Ⅲ “梁启超宪草”条文 306
索引 323