第一章 引论 1
第一节 本研究的国际背景 2
一 经济全球化对矿产资源制度的新挑战与新要求 2
二 矿产资源的可持续利用已成为世界共识 4
第二节 本研究的国内背景 5
一 矿产资源储量与社会发展需求的矛盾突出 5
二 矿产资源国家所有权未得到充分体现 6
三 资源利用率低下 6
四 矿业权市场秩序混乱、非法交易频生 7
五 矿山安全事故频发、国家形象受损 8
六 生态退化、资源环境代价巨大 9
七 “官矿勾结”严重、资源行政部门成为腐败重灾区 10
八 矿业与矿区民生无法协调发展 10
第三节 研究目的与意义 11
一 研究目的 11
二 研究意义 14
第四节 研究现状 16
一 国外研究综述 16
二 国内研究综述 18
第五节 研究路径与研究方法 23
一 研究路径 23
二 研究方法 24
第二章 矿产资源权利性质的理论辨析 25
第一节 矿产资源与矿产资源权利 25
一 矿产资源的社会性 25
二 矿产资源法律制度与矿产资源权利 26
第二节 矿产资源权利性质争议的理论背景分析 27
一 传统民法“土地中心主义”的矿产利用模式 27
二 当代“矿权中心主义”的兴起 31
三 矿产资源领域中私权理论的价值体现 36
第三节 矿产资源国家所有权论争及检讨 41
一 关于矿产资源国家所有权性质的主要论说 41
二 对矿产资源国家所有权性质争议的“元思考” 44
三 矿产资源国家所有权性质的具体辨析 46
第四节 矿产资源使用权的理论争议及其检讨 59
一 矿产资源使用权的性质争议 59
二 矿产资源使用权：目标与技术 61
三 “物权化”目标下矿产资源使用权的合理定位 64
第三章 我国的矿产资源法律制度及其困境分析 71
第一节 我国矿产资源法律制度的历史发展 71
一 中国古代矿产资源法律制度 72
二 中国近代矿产资源法律制度 73
三 中国现代矿产资源法律制度 74
四 新中国计划经济时期的矿产资源法律制度 75
五 改革开放初期的矿产资源法制建设 78
第二节 我国现行矿产资源法律制度综述 81
一 矿产资源法律体系 82
二 矿产资源管理体制 85
第三节 我国矿产资源法律制度的困境分析 88
一 公私法不分、强公法弱私法 88
二 矿产资源所有权主体虚位 90
三 矿产资源所有权与矿业行政管理权的“主体”重合 92
四 矿产资源国家所有者权益不能完全实现 94
五 矿业权成为行政权的附庸 100
六 矿业权转让受到诸多不当限制 106
第四章 国外矿产资源物权制度的比较与借鉴 111
第一节 国外矿业立法概况 111
一 西方国家矿业立法的历史发展 111
二 国外矿产资源权利制度概况 113
第二节 国外矿产资源所有权制度之比较 114
一 矿产资源所有权的归属模式 114
二 矿产资源所有权的行使模式 116
三 分析与借鉴 120
第三节 国外矿产资源有偿使用制度之比较 121
一 代表性国家的有偿使用制度 121
二 分析与借鉴 124
第四节 国外矿产资源使用权制度之比较 125
一 代表性国家的矿产资源使用权制度 125
二 分析与借鉴 128
第五节 本章小结 129
一 以人为本、可持续发展 129
二 依法开发与管理 130
三 市场与政府分工明确 131
四 权利与职权的分散行使 131
第五章 我国矿产资源法律制度改革的目标体系 133
第一节 价值目标 133
一 确立市场在资源配置中的基础地位 134
二 构建“公私分明”的制度体系 135
三 私法为基础、私权保护优位 138
第二节 技术目标 141
一 不同立法模式的比较 142
二 “法典化”模式中的“公法”与“私法” 144
三 “法典化”模式中公、私法分立的具体表现 146
第三节 路径目标 155
一 法律概念的重新界定与解释 156
二 法律规范体系的重新界定 158
第六章 重构我国矿产资源法律制度的具体内容 161
第一节 矿产资源物权制度之重构 161
一 矿产资源所有权制度 161
二 矿产资源使用权制度 172
第二节 相关配套制度之重构 183
一 国家所有权行使的公法规范 183
二 矿业行政管理制度 189
三 矿产开发资源环境生态补偿制度 193
四 矿业全球化下我国的矿业战略及制度保障 197
结语 206
参考文献 211
索引 221
后记 225