第一篇 基础篇 2
第一章 绪论 2
第一节 安全生产监察概述 2
一、安全生产监察的含义及主体 2
二、安全生产监察的性质和意义 2
三、安全生产监察的内容 4
第二节 安全生产监察制度的历史沿革 5
一、我国安全生产监察制度的历史演变和发展 5
二、国外安全生产监察制度的历史演变和发展 6
第二章 安全生产监察依据 10
第一节 安全生产法律法规 10
一、宪法 10
二、法律 11
三、行政法规 13
四、地方法规 14
五、行政规章 18
第二节 安全生产标准与规范 28
第三节 有关国际公约 40
第四节 企业安全生产规程 43
一、安全生产规章制度 43
二、岗位安全操作规程 44
第三章 安全生产管理 46
第一节 安全生产管理概述 46
一、安全生产管理基本概念 46
二、安全科学理论的发展 47
三、安全管理技术的发展和特点 49
第二节 我国安全生产管理现状 50
一、安全生产工作管理方针 51
二、安全发展理念 51
三、安全生产法规 51
四、安全生产政策措施 52
五、安全生产监管监察体系 53
六、安全生产目标指标体系 53
第三节 生产经营单位的安全生产管理 54
一、安全生产规章制度建设 54
二、安全生产责任制 55
三、生产经营单位安全生产组织保障 56
四、安全生产投入 57
五、安全生产教育培训 60
六、建设项目“三同时” 62
七、安全生产检查 64
八、特种设备安全管理 66
九、劳动防护用品管理 68
十、工伤保险 69
第四章 安全生产监督监察 74
第一节 安全生产监督管理 74
一、安全生产监督管理体制 74
二、安全生产监督管理格局 79
第二节 安全生产监察的种类与原则 81
一、安全生产监察的种类 81
二、安全生产监察应遵循的原则 84
第三节 安全生产监察的程序 85
一、监察准备 85
二、向有关人员了解情况 85
三、现场调查和检查 85
四、提出监察意见或建议 86
五、处理 86
六、制作行政处罚决定书并送达当事人 86
七、执行 86
第五章 重大危险源辨识与监控 87
第一节 重大危险源基础知识 87
一、重大危险源的相关概念 87
二、重大危险源的辨识 87
三、重大危险源的分类 88
四、重大危险源申报登记 88
第二节 重大危险源的管理控制 91
一、安全监督管理部门对重大危险源宏观监控 91
二、生产经营单位对重大危险源实时监控预警 92
第三节 重大危险源的风险评估 92
一、重大危险源风险评价 93
二、重大危险源评价分级 93
三、重大危险源评价软件 93
四、重大危险源应急救援预案 95
第六章 事故隐患排查与治理 96
第一节 事故隐患 96
一、隐患 96
二、事故隐患的特征 96
三、事故隐患与危险源之间的关系 98
四、隐患分级 99
第二节 安全隐患排查治理体系 99
一、安全生产隐患排查治理的由来 99
二、隐患排查治理主要法律法规、政策和文件 100
三、隐患排查与隐患治理概念 103
四、安全隐患排查治理体系的构成 103
五、与其他相关安全管理工作的关系 105
第三节 企业隐患排查治理工作 107
一、企业自查隐患 107
二、企业隐患治理 113
三、企业隐患自报 117
第四节 隐患自查自报标准主要内容 119
一、隐患排查治理标准概述 119
二、安全生产事故隐患分类原则 119
三、建议隐患分类 120
第七章 事故应急管理 125
第一节 事故预警机制 125
一、事故预警的基础知识 125
二、预警系统的建立与实现 125
三、预警控制 127
第二节 事故应急救援 127
一、事故应急救援体系 127
二、事故应急预案的策划与编制 131
三、应急演练要求 135
第八章 职业危害与职业病管理 137
第一节 职业危害与职业病 137
一、职业病危害因素分类 137
二、职业病概念 137
三、职业病的发病机理 139
第二节 职业危害评价与管理 139
一、建设项目职业病危害评价 140
二、有害作业分级评价 140
第三节 职业健康监护 141
一、职业病危害申报 142
二、职业健康监护 142
三、职业病报告内容 143
第九章 职业健康安全管理体系 145
第一节 职业健康安全管理体系产生背景和发展趋势 145
一、职业健康安全管理体系的产生 145
二、我国职业健康安全管理体系工作发展现状 145
第二节 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素 146
一、职业健康安全管理体系概念及运行模式 146
二、职业健康安全管理体系要素构成 146
第三节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤 148
一、学习与培训 148
二、初始评审的内容 149
三、策划 149
四、文件编写 149
五、体系试运行 151
六、评审完善 151
第四节 职业健康安全管理体系的审核与认证 151
一、职业健康安全管理体系审核的类型 151
二、职业健康安全管理体系认证 152
第十章 事故调查与处理 153
第一节 事故及事故分类 153
一、事故概念 153
二、事故的分类 154
第二节 生产安全事故的报告 157
一、生产安全事故报告的原则要求 157
二、生产安全事故报告责任 158
三、生产安全事故报告程序及时限 158
四、生产安全事故报告的内容 158
五、生产事故现场的处置 159
第三节 事故的调查 160
一、事故调查的基本原则 160
二、事故调查工作的职责划分 160
三、事故调查组的组成 161
四、事故调查组的职责及权利 162
五、事故调查组成员的行为规范 162
六、事故调查常用工作方式和调查方法 162
七、事故调查时限和事故报告的主要内容 164
第四节 事故处理 165
一、有关事故处理的规定 165
二、有关事故责任追究的规定 165
第二篇 行业篇 168
第十一章 煤矿安全生产监察 168
第一节 煤矿开采 168
一、“六证”有效情况 168
二、防止“三超”情况 168
三、劳动组织管理情况 168
四、依法依规开采情况 168
第二节 “一通三防”管理 168
一、通风情况 168
二、监测情况 169
三、“一炮三检” 169
第三节 机电管理 169
一、机电入井情况 169
二、“三专两闭锁”情况 169
三、“双回路”供电情况 170
第四节 火工品管理 170
一、使用煤矿许用火工品规定的执行是否符合规范 170
二、火工品存储、使用管理是否符合规范 170
第五节 专项治理 170
一、决定停产整顿、停产整合和责令关闭的矿井的情况 170
二、批准恢复生产后执行相关安全规定的情况 171
三、水害防治情况 172
第十二章 危险化学品安全生产监察 173
第一节 危险化学品单位安全监察 173
一、化工和涉及化工生产的医药生产企业 173
二、化工经营企业 175
三、危险化学品充装单位 180
第二节 烟花爆竹生产经营单位安全监察 185
一、烟花爆竹生产企业 185
二、烟花爆竹经营企业 188
第三节 民用爆炸物品安全监察 191
一、企业生产控制情况 191
二、企业基础管理和基层现场管理工作达标情况 191
三、仓库民用爆破器材的监管及巡回检查制度的落实情况 192
四、综合情况 193
第十三章 建筑施工企业安全监察 194
第一节 施工资质、承包责任、设计方案 194
一、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况 194
二、工程的总承包、分包及工程监理单位等的安全生产责任落实情况 194
三、落实设计方案和有关规定情况 194
第二节 施工现场 194
一、现场施工管理情况 194
二、施工现场临时用电情况 195
三、预案的审查和演练情况 196
第十四章 金属非金属矿山安全生产监察 197
第一节 矿山生产企业 197
一、爆破作业 197
二、露天矿山开采 197
三、安全出口情况 197
四、登记、监控措施 198
五、地下矿山通风 198
六、地下矿山采空区制度 198
七、防止人员进入采空区、已关闭废弃矿井的措施落实情况 198
八、地下矿山顶板管理制度 198
九、地下矿山落实防范水害的制度 199
第二节 尾矿库 201
一、建设项目情况 201
二、生产运行管理情况 201
三、人员安全培训、人员证书 201
四、尾矿筑坝 201
五、防洪度汛 201
六、尾矿再利用是否遵守“三同时”审批手续 201
七、其他情况 202
第十五章 石油天然气开采安全监察 203
第一节 自喷井、井控设计、压井材料 203
一、自喷井的安全技术 203
二、井控设计 203
三、压井材料储备 204
第二节 含硫油气井硫化氢防护 204
一、含硫油气井钻井作业井场及钻机设备的布置 204
二、硫化氢的监测 204
三、井控装置的材质和安装 205
四、地质工程及钻井工程设计要求 205
五、钻井作业要求 206
六、应急计划及演练 206
第三节 作业环节管理 207
一、动火作业 207
二、起重作业 207
三、高处作业 207
四、特殊部位作业 208
五、重大隐患整改 208
第四节 海上石油作业 208
一、海上石油设施的建造和运行管理情况 208
二、海上石油设施劳动定员的设置与管理情况 208
第五节 应急处置 208
一、安全防护措施 208
二、应急救援 209
第十六章 交通安全监察 210
第一节 道路运输企业安全监察 210
一、企业资质、证照情况 210
二、清理个体挂靠车辆情况 210
三、防止驾驶员违法行车的措施及落实情况 210
四、车辆安全措施及落实情况 210
五、“五整顿、三加强”工作的落实情况 210
六、对长途运输车辆的管理情况 211
第二节 公路养护施工单位安全监察 211
一、养护施工单位情况 211
二、道路养护维修情况 211
三、养护维修设备 211
第三节 水上运输企业安全监察 211
一、从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取证情况 211
二、船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况 211
三、船舶管理公司对代管船舶实施安全管理情况 212
四、航运公司特别是中小航运公司对聘用船员的把关情况 212
五、港口作业部门对船舶、客运站点超载行为的控制措施及落实情况 212
六、综合情况 213
第四节 铁路运输企业安全监察 213
一、保障危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实情况 213
二、机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关键设备质量及维护情况 213
三、铁路线路安全保护区内危及铁路运输安全的建筑物清理、拆除情况 214
四、铁路桥梁跨越河道、铁路线路两侧非法采掘作业的监管情况 214
五、下穿铁路桥梁、涵洞的道路限高标志及限高防护架的设置、维护情况 214
六、提速站区、线路封闭设施的设置、维护情况 214
第五节 航空公司安全监察 215
一、运行控制能力情况 215
二、防飞行冲突情况 215
三、机组资源管理情况 215
四、机组飞行准备质量情况 215
五、飞机故障处理情况 215
第六节 机场和油料企业安全监察 216
一、整顿机坪秩序情况 216
二、危险品运输管理情况 216
三、应急措施落实情况 216
四、空防安全情况 216
五、确保航油质量情况 216
第三篇 实务篇 218
第十七章 安全生产行政救济 218
第一节 安全生产行政复议 218
一、安全生产行政复议的概念 218
二、安全生产行政复议的特征 218
三、安全生产行政复议的原则 219
四、安全生产行政复议的范围 220
五、安全生产行政复议参加人 221
六、安全生产行政复议的程序 222
第二节 安全生产行政诉讼 224
一、安全生产行政诉讼的概念与特征 224
二、安全生产监督管理机构应诉案件的范围 225
三、安全生产监督管理机构在诉讼中的权利义务 226
四、安全生产监督管理机构在诉讼中的应诉 227
五、人民法院判决的执行 231
第三节 安全生产行政赔偿 232
一、安全生产行政赔偿的概念 232
二、安全生产行政赔偿的特征 232
三、安全生产行政赔偿的构成要件 233
四、安全生产行政赔偿的范围 234
五、安全生产行政赔偿程序 235
六、安全生产行政赔偿的方式 237
七、安全生产行政赔偿时效 237
参考文献 239