引言 由张艺谋超生罚款谈起 1
第一章 70年代——和风细雨的“晚稀少”生育时期 9
第一节 50至60年代中国人口增长 11
第二节 “晚稀少”的70年代 15
第二章 “一孩化”政策的产生及历史背景 23
第一节 生育政策变动的轨迹 25
第二节 陈慕华，“一孩化”政策的“始作俑者”？ 29
第三节 “一孩化”政策出台的宏观背景 41
第四节 学术界对“一孩化”的贡献 46
第三章 《公开信》的发表与“现行生育政策”的确立 59
第一节 胡耀邦建议发表《公开信》 61
第二节 “现行生育政策”，十年分娩 69
第三节 钱信忠和“大结扎” 77
第四章 1984年，新一轮的政策博弈 83
第一节 中央7号文件下发，现行生育政策逐渐明晰 85
第二节 马赢通、张晓彤上书国务院，建议“两胎加间隔” 89
第三节 梁中堂的“两胎加间隔”和二孩试点 94
第五章 “独女户”，千呼万唤始出来 103
第一节 中央“一线领导”批示落实情况 105
第二节 “独女户”最终浮出水面 111
第六章 生育革命，反思与探索 117
第一节 对生育政策形成过程的反思 119
第二节 对支撑生育革命的理论依据进行反思 124
第七章 生育革命代价，少生多少人？ 131
第一节 全球低生育率 133
第二节 中国生育水平和生育水平的评估 141
第三节 生育政策的效益评估 151
第八章 生育革命的代价——如何尊重生育权利？ 161
第一节 人权理论与中国人权保护 163
第二节 国际社会对生育权利的认识 166
第三节 计划生育集中活动的反思 176
第九章 基层政府合法性危机与人口结构失衡 181
第一节 基层政府合法性危机 183
第二节 人口结构面临严重的失衡 189
第三节 持续低生育率对中国未来长期发展的影响 198
第十章 若干政策建议 207
第一节 在全国普遍放开二孩，向自由生育迈进 209
第二节 其他政策建议 221
附件一 我在人口和计划生育系统的领导和朋友 229
附件二 人口和计划生育历史文献 236
后 记 264