第一章 社会政策的概念 1
第一节 社会政策概念研究的端绪 1
第二节 关于社会政策概念的诸学说 4
一 瓦格勒（Wagner） 4
二 黑德林（Hertling） 6
三 孙巴德（Sombart） 8
四 波洛托克斯（Bortkiewicz） 12
五 威塞浦（Wasserrab） 14
六 巴尔武德（Borght） 15
七 基利（Gehrig） 17
八 君特（Gunther） 18
九 威斯（Wiese） 19
十 亚蒙（Amonn） 22
十一 福田德三博士 24
十二 诸学说的总括 26
第三节 著者的社会政策概念 28
第二章 资本主义 33
第一节 资本主义一语的起源及普及 33
第二节 关于资本主义概念的诸学说 37
一 诸学说的类别 37
二 奥伯海马（Oppenheimer） 38
三 基德（Gide） 39
四 河上肇博士 40
五 对于马克斯主义者解释的疑问 42
六 孙巴德（Sombart） 43
七 霍蒲孙（Hobson） 45
八 韦伯（Webb） 46
九 波勒（Pohle） 46
第三节 著者的资本主义概念 49
第四节 资本主义的本质及成立 55
一 私有财产制度 55
二 经济行为自由法则 62
三 企业 70
四 大经营 76
第五节 资本主义一语的妥当性 82
第三章 社会 85
第一节 关于社会概念的诸学说 85
一 孔德（Comte） 85
二 斯宾塞（Spencer） 86
三 克姆蒲洛斯（Gumplowicz） 87
四 吉丁斯（Giddings） 88
五 厄尔武德（Ellwood） 89
六 马克佛（Kaciver） 89
七 费尔康德（vierkandt） 90
八 惜墨尔（Simmel） 90
九 诸学说概观 91
第二节 著者的社会概念 93
一 集团 93
二 社会 95
三 社会对社会的关系 100
四 社会意识 102
五 社会体系 105
六 个人意志与社会意志 108
第三节 关于本然社会与构成社会的诸学说 113
一 托尼斯（Tǒnnies） 113
二 吉丁斯（Giddings） 120
三 马克佛（Maciver） 121
四 柯尔（Cole） 122
第四节 著者对于本然社会与构成社会的见解 126
第五节 资本主义社会的本质 130
第四章 有产阶级与无产阶级 135
第一节 阶级的本质 135
一 视为集团及社会的阶级 135
二 社会学的阶级本质观 138
三 经济学的阶级本质观 140
四 马克斯的阶级本质观 141
五 著者的阶级本质观 147
第二节 有产阶级与无产阶级的对立 150
一 视为集团的有产阶级及无产阶级 150
二 有产阶级及无产阶级的本质 157
三 视为集团的中产阶级的地位 160
四 视为社会的有产阶级、无产阶级、中产阶级 161
第五章 搾取与其社会的弊害 167
第一节 搾取的本质 167
一 搾取的概念 167
二 搾取的形态 169
第二节 社会主义者的搾取论 178
一 马克斯以前的搾取论 178
二 马克斯的搾取论 182
第三节 搾取之社会的弊害 185
一 哲学的见地 185
二 社会服务力的减削 186
三 奢侈 188
四 贫困 193
五 知识独占与无识 198
六 政治的不公平 204
七 协力的阻害 207
第六章 社会政策的理想 209
第一节 理想的概念 209
一 社会的理想 209
二 社会政策的理想 210
第二节 可以保持社会政策理想的社会 210
一 本然社会 210
二 协力的本然社会 214
三 社会革命的本质 220
第三节 视为社会政策理想的诸方法 222
一 最高社会服务力 222
二 道德与理智 224
三 康健与教育 226
四 勤劳与所得 227
五 生产力 228
六 统制与独创 230
七 指导与服从 231
八 享乐与斗争 234
第七章 社会政策的目的 239
第一节 社会政策目的的限定 239
第二节 阶级对立的废止 240
一 有产无产两阶级对立废止的必要 240
二 阶级协调论的『非认』 243
三 阶级斗争的不可避性 245
四 阶级斗争与过去的社会政策 247
五 恒久的阶级斗争论的不合理 249
第三节 社会主义 252
一 社会主义的定义 252
二 社会主义与共产主义 254
三 社会主义与资本主义 257
四 社会主义与劳动主义 261
第四节 社会政策与社会主义 262
一 经济政策与社会政策及社会主义 262
二 唯物史观的否定 264
三 勤劳主义与劳动主义 269
四 有价值的不平等与无价值的不平等 270
第八章 社会政策与国家 273
第一节 视为社会政策主体的国家的妥当性 273
一 视为本然社会的国家的政策 273
二 国家与其他的本然社会 273
三 国家与构成社会 276
四 国家与法律及政府 278
第二节 一元的国家论 284
一 著者的国家观与一元的国家论 284
二 斯宾拉莎（Spinoza） 285
三 卢骚（Roussean） 289
四 黑格儿（Hegel） 292
五 克林尼（Green） 296
六 博山克（Bosanquet） 300
第三节 多元的国家论 303
一 国家构成社会论 304
二 多元国家论的先驱者 304
三 马克佛（Maciver） 306
四 拉斯基（Laski） 308
五 柯尔（Cole） 309
六 多元国家论的否定 311
第四节 阶级国家论 318
一 阶级国家论的立场 318
二 阶级国家论的先驱者 318
三 马克斯（Marx） 320
四 昂格斯（Eengels） 322
五 列宁（Leuin） 326
六 克姆蒲洛斯（Gumplowicz） 328
七 奥伯海马（Oppenheimer） 329
八 阶级国家论的否定 331
第五节 结论——世界国家 338