第一章 中低收入居民住房发展现状及存在的主要问题 1
第一节 我国住房保障基本制度 2
一、建立完善的住房保障制度的必要性 2
二、住房保障与保障性住房的区别 3
三、住房与住房保障政策 4
四、住房保障基本制度 7
五、我国住房保障制度的主要特点 12
第二节 我国的保障性住房发展现状及存在问题 13
一、经济适用房 14
二、廉租房 16
三、公共租赁住房 18
第三节 公共租赁住房成为保障性住房的主要发展趋势 21
一、经济适用房、廉租房制度运行效率不高 21
二、城市化的不同阶段要求 22
三、各国经验启示 23
第四节 解决中低收入居民住房问题的主要障碍 24
一、资源环境约束 24
二、中央政府和地方政府博弈，政策运行受阻 24
三、地方政府与房地产开发企业博弈 25
四、建设资金缺乏或筹集困难 26
五、保障对象难以界定 26
六、缺乏个人信息管理系统 27
七、制度不健全 27
八、缺乏社会力量参与 27
本章参考文献 28
第二章 我国现阶段住房保障的发展历程与市场主要特征 31
第一节 我国住房保障的发展历程 32
一、1991～1998年：保障制度起步阶段 33
二、1998～2007年：保障制度初步发展阶段 35
三、2007年至今：住房保障制度实质发展阶段 38
第二节 保障性住房市场的主要特征 41
一、市场客体——保障性住房 41
二、市场主体 43
第三节 保障性住房市场与商品房市场的关系 48
一、保障性住房市场与商品房市场的区别 48
二、保障性住房市场与商品房市场的联系 50
本章参考文献 52
第三章 我国住房保障发展模式 53
第一节 我国保障性住房的消费模式 54
一、我国现行住房消费模式存在的主要问题 54
二、保障性住房消费模式发展方向 55
第二节 我国保障性住房的融资模式 57
一、我国现行保障性住房融资模式存在的问题 57
二、保障性住房融资模式的借鉴 60
三、我国保障性住房融资模式发展方向 62
第三节 我国保障性住房的建设模式 64
一、我国保障性住房建设模式分类 64
二、企业参与建设模式选择 69
三、企业参建保障房直接收益和间接利益 70
四、典型城市保障性住房的建设模式 71
本章参考文献 72
第四章 中国土地制度对中低收入人群住房供给之作用 73
第一节 土地在保障性住房融资中的作用 74
一、关于土地出让金的作用 74
二、关于土地抵押融资 78
第二节 城市土地供应弊端与未来发展趋势 80
一、我国城市土地供应双轨制的弊端 81
二、公租房土地出让制的主要缺陷 82
三、划拨用地制度的弊端 83
四、未来发展趋势 83
本章参考文献 85
第五章 国外住房保障制度与启示 87
第一节 美国的住房保障制度 88
一、美国住房保障制度的发展历程 88
二、美国的住房保障金融制度 90
三、美国住房保障制度启示 91
第二节 英国的住房保障制度 93
一、英国住房保障制度的发展历程 93
二、英国的住房保障金融制度 96
三、英国住房保障制度启示 97
第三节 韩国的住房保障制度 98
一、韩国住房保障制度的发展历程 98
二、韩国的住房保障金融制度 102
三、韩国住房保障制度启示 103
第四节 日本的住房保障制度 104
一、日本住房保障制度的发展历程 104
二、日本的住房保障金融制度 108
三、日本住房保障制度启示 109
第五节 俄罗斯的住房保障制度 111
一、俄罗斯住房保障制度现状 111
二、俄罗斯住房保障制度启示 113
第六节 新西兰的住房保障制度 115
一、新西兰公共住房保障状况 115
二、新西兰住房保障制度启示 117
第七节 其他国家的住房保障制度 118
一、加拿大住房保障制度 118
二、新加坡住房保障制度 119
本章参考文献 121
第六章 保障性住房分配问题研究：基于均等化视角 123
第一节 保障性住房分配现状和问题 124
一、当前北京市保障房分配服务均等化现状和问题 124
二、北京市保障性住房分配内容和相关政策的梳理 131
三、保障性住房分配流程和关键节点的效率损失原因分析 132
四、新型城镇化等新政策出台对保障性住房分配服务均等化产生的影响 133
第二节 国内外保障性住房分配政策的梳理与借鉴 135
一、国内保障性住房分配政策梳理 136
二、国外保障性住房分配政策的梳理——基于均等化视角 138
三、国内外保障性住房分配服务均等化实施的客观条件及比较 145
四、国内外成功经验对北京市的借鉴价值和启示 147
本章参考文献 149
第七章 住房保障分配政策优化与创新研究 151
第一节 住房保障分配政策优化手段研究 152
一、北京市保障性住房分配制度优化应考虑条件 152
二、保障性住房分配服务均等化手段研究 153
第二节 北京市保障性住房多方式分配方案研究 159
一、北京市保障性住房多方式分配的可行性 159
二、北京市保障性住房多方式分配方案 160
三、特殊群体保障性住房区别化分配方案 163
本章参考文献 166
第八章 我国住房保障需求、范围及影响研究 169
第一节 精明增长规划理念对我国保障房需求的影响 170
一、精明增长的原则 170
二、我国住房保障需求主要特征 171
三、基于多元回归模型的精明增长理论对保障房需求的影响 173
四、精明增长理念的三个原则对保障房需求的影响分析 176
五、精明增长理念指导下的发展建议 177
第二节 我国住房保障范围确定 178
一、住房保障范围的界定 178
二、保障对象的界定 178
三、住房保障范围的确定 180
第三节 保障性住房对商品房市场的挤出效应研究 183
一、国内外保障性住房对商品房市场的影响的研究 183
二、模型构建与数据选取 184
三、全国数据的实证研究 186
四、挤出效应对房地产市场产生的影响 189
本章参考文献 190
第九章 城镇住房保障运行评价指标体系研究 191
第一节 城镇住房保障评价指标设计要求和原则 192
一、制定城镇住房保障评价指标的必要性 192
二、指标体系的设计要求 193
三、指标体系的设计原则 193
第二节 指标体系的设计思路与基本框架 194
一、指标构建的设计思路 194
二、城镇住房保障多元评价指标体系构成 195
第三节 行业外部视角下的中央宏观与城市微观层次评价指标体系 199
一、住房保障投资状况基础评价指标体系 199
二、反映住房保障土地供应的基础评价指标体系 201
三、住房保障外围背景统计指标体系 203
第四节 行业内部视角下的中央宏观与城市微观评价指标体系 208
一、房屋开发建设（筹集）的基础评价指标体系 208
二、保障性住房申请资格审核基础评价指标体系 214
三、住房保障配租配售基础评价指标体系 218
四、保障性住房后期监管基础评价指标体系 222
五、保障性住房分析性指标体系 226
第五节 保障性住房可支付性评价指标与计算方法 228
一、世界各国和地区的住房支付能力指标 228
二、住房支付能力评价指标的计算方法 231
第六节 城镇住房保障工作的多元评价指标体系 235
一、城镇住房保障工作的系统内评价指标体系及其含义 235
二、保障性住房居民评价指标体系及其含义 243
三、城镇住房保障工作的社会公众评价指标体系及其含义 246
本章参考文献 250
第十章 住房保障政策评价理论与实证研究 253
第一节 经济适用房政策有效性评价 254
一、模糊综合评价方法 254
二、经济适用房政策有效性评价 257
第二节 廉租房政策有效性评价 261
一、成本收益法（Cost-effectiveness）起源及研究现状 261
二、成本收益法（Cost-effectiveness）模型的介绍 262
三、廉租房政策有效性评价实证分析 265
第三节 公租房和廉租房居住满意度评价 269
一、北京市公租房和廉租房运行情况 269
二、北京市公租房和廉租房居住满意度调查基本情况 271
三、北京市公租房和廉租房居住满意度评价 273
四、完善保障房建设和管理的建议 282
第四节 虚拟可视化技术在住房保障政策数字化评价中的应用 282
一、国内外研究现状 283
二、将BIM技术运用到住房保障政策的可行性分析 285
三、基于BIM技术的可视化形成住房保障政策的数字化 286
本章参考文献 290