绪言 1
一、城市管理与城市社会 2
二、近代南京城市社会的形成 6
三、近代南京城市社会问题概述 13
四、城市社会管理的结构和内容 19
第一章 南京社会发展及管理 的演变 24
第一节 民初南京城市发展及其社会问题 26
一、民初南京城市的发展概况 26
二、民初南京城市社会的主要问题 30
第二节 近代城市社会管理理念的萌生 36
一、孙中山关于城市社会管理的思想 37
二、蒋介石关于社会改造的思想特征 44
三、党治：国民党实现社会改造目标的路径 46
第三节 新中国成立后南京社会管理 的演变 50
一、南京“接管”后的运动式社会治理 50
二、政社一体的社会管理体制的形成 55
三、改革开放后社会管理的新格局 64
第二章 南京城市政法机构及其发展 77
第一节 民国时期的政法机构 77
一、城市警政机构的出现 78
二、首都警察厅的建立 80
三、城市各级司法网络的设置 84
第二节 新中国成立初期的政法系统 87
一、旧警制的改造与人民政府公安局的成立 88
二、城市司法体系的建立 92
三、城区与郊区公安司法系统的分类发展 94
第三节 改革开放后政法系统的完善 98
一、各级党委政法委员会的恢复 98
二、社会治安综合治理网络的建立 100
三、各类仲裁调解机构的兴起 104
第三章 南京城市民政机构及其发展 109
第一节 民国时期的民政机构 110
一、从民治科到社会局 111
二、民政局的出现 121
三、官办慈善救济机构的建立 126
四、城市区划及其调整 137
第二节 新中国成立初期的民政机构 144
一、民政局组织结构及其沿革 144
二、民政局各代管机构 146
三、区县民政管理网络的形成 148
第三节 改革开放后民政管理体系的完善 152
一、民政事务及机构调整 153
二、残疾人联合会功能的强化 158
三、慈善社会团体的兴起 163
第四章 南京城市基层社会体制及其发展 172
第一节 民国时期社会基层管理体制 172
一、南京地方自治事务处的建立 173
二、自治区、乡镇公所的设置 177
三、从闾邻到保甲的管理结构 183
四、“新生活”运动及其影响 187
第二节 新中国成立初期社会基层管理体制 193
一、城市基层社会结构的变动 193
二、“单位”社区的社会管理职能 198
三、居委会的社会管理职能 201
第三节 改革开放后基层社会管理体制的重构 205
一、“单位”的衰落及其社会管理职能的转移 206
二、社区的兴起及其社会管理职能的提升 208
三、社区管理体制中的机构、组织及其互动关系 213
第五章 南京城市的人口管理 217
第一节 人口规模与控制 218
一、民国时期的人口规模与特点 219
二、新中国成立初期的人口规模与特点 224
三、南京计划生育政策的执行及其效果 229
第二节 户籍与人口管理 237
一、民国时期的户籍制度 237
二、新中国建立后的户籍制度 246
三、户籍制度对城市发展的影响 249
第三节 流动人口的管理 252
一、民国时期移民人口及其管理 252
二、新中国成立初期行政性人口流动及其管理 256
三、改革开放后流动人口的激增及其管理 259
第六章 南京城市的社会治安管理 270
第一节 社会问题与社会治安 271
一、民国时期的防盗与消防 271
二、新中国成立初期对旧势力的改造 274
三、改革开放后社会稳定问题 276
第二节 社会秩序的整治 280
一、民国时期对娼妓的整治 280
二、新中国成立初期对反动会道门的打击 290
三、市场经济条件下的综合治理 294
第三节 社会纠纷的仲裁与调解 304
一、民国时期政府、行会、闾邻等仲裁调解机制 305
二、新中国建立后居委会的调解机制 306
三、改革开放后多类型的仲裁与调解机制 309
第七章 南京城市社会保障事业的发展与管理 314
第一节 民国时期的社会救济 314
一、民初“旗民问题”以及解决 314
二、民国时期的官办社会救济 319
三、民国时期的民间慈善事业 328
第二节 新中国建立后的社会保障事业 331
一、劳动就业保障 332
二、福利与养老 335
三、社会救济 339
第三节 市场经济体制下的社会保障事业 346
一、劳动就业保障 346
二、福利与养老保障 350
三、社会救助与公益慈善 355
结语 “幸福都市”愿景下的南京城市社会管理 360
参考文献 372
索引 379
后记 383