上篇：国家治理体系的现代化 1
第一章 中国式治理与国家治理体系 1
一、“治理”概念辨析 1
1．“治理”的内涵与类型 1
2．“国家治理”的内涵与特点 7
3．中国式国家治理的内涵 9
二、中国式国家治理的性质和特点 11
1．中国式国家治理的性质 11
2．中国式国家治理的特点 15
三、国家治理体系的原则和标志 18
1．国家治理体系构建的基本原则 18
2．国家治理体系现代化的主要标志 21
第二章 推进国家治理体系现代化的紧迫性与必要性 25
一、实现国家治理体系现代化是全面深化改革的目标 25
1．国家治理体系现代化是全面深化改革的总部署 27
2．国家治理体系现代化是构建“六位一体”格局的新要求 28
3．国家治理体系现代化是破解改革发展难题的必然选择 30
二、国家治理体系现代化是中国社会转型的重要保障 33
1．当代中国社会转型的艰难性 33
2．社会转型对传统国家治理体系的挑战 35
3．推进国家治理体系现代化势在必行 38
三、提出国家治理体系现代化是中国共产党人与时俱进的表现 40
1．与时俱进是马克思主义一以贯之的理论品格 41
2．国家治理体系现代化表明中国共产党治国理念的更新 43
3．国家治理体系现代化彰显中国共产党执政方式的转变 45
第三章 国家治理体系现代化的内容 48
一、经济治理：适应社会主义市场经济的发展 48
1．进一步深化经济体制改革 50
2．继续推进经济结构战略性调整 51
3．积极展开收入分配制度改革 53
二、政治治理：推进中国特色社会主义政治发展道路 56
1．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 57
2．通过政治体制改革，坚持和完善中国特色社会主义政治制度 57
三、文化治理：为构建社会主义先进文化创造条件 59
1．完善文化管理体制和文化生产经营机制 59
2．建立健全现代公共文化服务体系 61
3．提升国家文化软实力 63
四、社会治理：在社会管理中更好地发挥政府和社会两个方面作用 65
1．改进社会治理方式 66
2．创新有效预防和化解社会矛盾体制 69
3．健全公共安全体系 74
五、环境治理：切实减少污染和实现可持续发展 76
1．环境污染的严峻挑战 77
2．环境治理的制度建设 79
3．环境治理的行动计划 82
第四章 中国特色社会主义制度与国家治理体系的关系 86
一、完善和发展中国特色社会主义制度是国家治理体系现代化的最终目标和要求 87
1．中国特色社会主义制度体现了社会主义本质特征 87
2．国家治理体系现代化的目的是巩固中国特色社会主义制度 92
二、推进国家治理体系和治理能力现代化是完善和发展中国特色社会主义制度的当代路径 94
1．旧的国家治理体系和治理能力的不足与缺陷 94
2．以改革推进国家治理体系和治理能力现代化 101
下篇：政治治理及重点问题 106
第五章 国家治理体系现代化的民主价值 106
一、推进国家治理体系现代化本身就是发展民主的过程 106
1．现代国家治理的重要内容是发展民主 106
2．全球化推动各国治理体系不断发展和完善民主制度 110
3．民主制度和民主模式是多种多样的 111
二、发展民主是推进国家治理体系现代化的重要途径 113
1．发展和完善民主是国家治理体系现代化的内在动力 113
2．没有民主治理体系的国家难以走上现代化强国之路 114
3．在国家治理现代化过程中民主是目标和手段的统一 115
三、进一步完善社会主义选举民主 118
1．我国社会主义选举民主的优越性 118
2．我国选举民主存在的不足 121
3．通过改革完善和发展社会主义选举民主 122
四、不断丰富和发展社会主义协商民主 123
1．协商民主是中国社会主义民主的重要形式和特有优势 123
2．发挥政治协商制度在协商民主中的功能和作用 126
3．进一步完善社会协商民主 128
4．构建多层次广渠道的协商民主体系 130
第六章 国家治理体系现代化的法治价值 132
一、法治贯穿于整个国家治理体系现代化进程 132
二、法治是推进国家治理体系现代化的有效保障 133
1．社会主义市场经济的完善和运行需要法治 134
2．民主政治的发展需要法治 135
3．先进文化的前进需要法治 136
4．和谐社会的建设需要法治 137
5．生态文明的实现需要法治 139
三、加强法治中国建设 140
1．通过完善党的领导贯彻依法执政理念 141
2．深化科学民主立法完善中国特色法律体系 143
3．坚持严格执法深化行政执法体制改革 145
4．保障公正司法确保依法独立公正行使审判权、检察权 148
5．推进全民守法保证法律面前人人平等 150
第七章 政府治理的重点 152
一、处理好科学宏观调控与发挥市场在资源配给中决定作用的关系 152
1．宏观调控与市场调节的辩证关系 152
2．转变政府职能与构建科学宏观调控体系 154
3．发挥市场在资源配置中的决定性作用 155
二、处理好提高效率与维护公平正义的关系 157
1．效率与公平正义的辩证关系 157
2．提高效率是社会主义市场经济的目标 159
3．维护公平正义是中国特色社会主义建设的重大任务 161
三、处理好精简与高效的关系 163
1．精简与高效的辩证关系 163
2．建设精简高效的服务型政府 164
第八章 司法治理的重点 167
一、让人民群众在每一个案件中都感受到司法公正 167
1．司法机关必须依法司法 167
2．坚持法律面前人人平等原则 169
3．司法审判必须公开化透明化 172
二、关键在于推进司法体制改革 174
1．司法机关必须依法独立行使司法权 175
2．逐步摆脱司法机关对政府机关的人财物依赖 177
3．坚持法官独立审判责任制 178
4．加快地区巡回法院建设 178
三、高标准严要求地加强司法队伍建设 179
1．制定科学规范的司法人员标准 179
2．切实把好司法人员入口关 180
3．不断加强对司法人员的再教育 182
四、构建有效的法律监督体系 182
1．强化人民代表大会的法律监督 182
2．真正发挥法院和检察院之间的制衡作用 184
3．科学有效地发挥舆论监督作用 185
第九章 腐败问题的治理 188
一、抑制腐败是推进国家治理体系现代化的突出问题 188
1．腐败危害国家治理体系现代化 188
2．抑制腐败是推进国家治理体系现代化的重大任务 190
二、依法坚决惩处一切腐败分子 192
1．惩处腐败对于抑制腐败的作用 192
2．我国在惩处腐败方面取得的成绩和存在的问题 194
3．必须进一步加大惩处腐败的力度 198
三、健全中国式权力制约和监督的体制机制 200
1．权力监督制约的一般原理 200
2．我国在构建权力监督制约体制机制上的成绩和问题 202
3．切实健全中国式权力制约监督的体制机制 210
后记 215