第一章 绪论 1
第一节 相关概念的说明 1
第二节 问题意识与研究目的 4
第三节 研究现状 7
第四节 研究方法 13
第五节 全书架构 17
第二章 特殊性与普遍性：世界视野下的中国问题 19
第一节 人大监督制度运作状况的初步考察：以2003年至2007年为例 19
一、财政监督 19
二、人事监督 22
三、工作监督 23
四、规范性文件的审查 25
五、潜藏冲突的扩权之路 27
第二节 近现代世界代议制度发展的两股趋势 28
一、国家公权力的扩张 28
二、议会制度的“衰落” 32
第三节 小结：普遍性与特殊性 35
第三章 理论背景与分析框架 36
第一节 议会制度与基本权利之间“保障与限制”的基本关系框架 36
一、议会制度对基本权利的保障 37
二、基本权利对议会制度的限制 40
三、公权力的扩张对于基本关系框架的影响 45
第二节 程序研究与理论 47
一、经验取向的正当程序理论 47
二、理论取向的程序研究——新程序主义的考察 53
三、与民主有关的程序要求 60
四、监督程序的初步分析框架 61
第三节 小结：基于基本权利和正当程序的理论基础 64
第四章 作为“监督者”的议会 66
第一节 财政监督 66
一、财政监督的历史、工具与权力配置 67
二、财政监督的程序 75
三、财政监督中的基本权利与正当程序 81
第二节 人事监督 87
一、选举 87
二、人事任命 90
三、弹劾 94
四、不信任案制度 98
五、人事监督中的基本权利与正当程序 103
第三节 工作监督 107
一、议会质询 107
二、议会调查 116
三、工作监督中的基本权利与正当程序 129
第四节 专门的监察制度 133
一、专门监察制度的宪政模式概要 134
二、专门监察制度的程序 142
三、专门监察制度中的基本权利与正当程序 144
第五节 小结：分析框架的充实与修正 147
第五章 对我国人大监督制度的反思与考察 150
第一节 历史的视角：“中国式监督”的困惑与反思 150
一、监督制度及其顽强的生命力 150
二、与西方的比较：以弹劾制度为例 153
三、“中国式监督”的利弊分析 156
四、小结 161
第二节 作为“监督者”的人大制度 162
一、财政监督 163
二、人事监督 172
三、工作监督 185
四、规范性文件的备案审查 200
第三节 小结：影响人大监督效果的结构性因素与可能的改善原则 205
一、影响人大监督效果的结构性因素 205
二、可能的改善原则 209
第六章 地方的视角：以广东与浙江为例 223
第一节 地方法制的意义 223
一、地方“先行先试”的制度探索模式 224
二、自下而上的制度推动力量 226
第二节 两地人大监督制度的比较 228
一、财政监督 229
二、执法检查 233
三、规范性文件的备案审查 236
四、监督公开 240
第三节 小结：程序意义上的制度完善空间 243
第七章 结束语 245
参考文献 250
后记 264