引论 1
一 民主的多元实现形式 1
二 有效治理：中国民主政治建设的功能准则 6
三 治理民主：民主在中国的可能实现形式 12
第一章 多元民主：民主的内涵及其实现形式 20
一 作为现代政治文明核心价值的民主 20
二 民主内涵的丰富性 27
三 民主实践领域的开放性 34
四 民主制度架构的复杂性 38
五 民主政治成长路径的多样性 44
1．内生型民主政治成长的演进轨迹 44
2．外生型民主政治发展的重要变量 48
第二章 复合民主：当代民主理论与实践的演进趋势 55
一 自由民主体制面临的挑战 55
1．民主体制的非民主后果 56
2．国家治理过程的民主悖论 61
3．民主的程序化与政治冷漠症 65
二 建制性民主与非建制性民主的互补 67
1．共和民主：积极公民角色的塑造 68
2．参与式民主：微观民主机制的培育 71
3．协商民主：体制外民主载体的营造 75
三 政治民主与行政民主的贯通 83
四 代议制体制对直接民主试验的包容 88
第三章 治理民主：一种可能的复合民主范式 94
一 治理及治理民主的内涵 95
1．治理民主：创造更丰富的民主 98
2．治理民主：追求更真实的民主 102
3．治理民主：实现更好的民主绩效 104
二 多中心治理：超越传统民主范式的尝试 107
1．自主治理：复合民主的微观基础 107
2．多中心体制：复合民主的治理结构 113
3．整体性治理：多元主体的协同治理 117
三 治理民主与民主理论的范式性变革 121
1．治理民主与民主实践主体的重新界定 124
2．治理民主与民主治理功能的拓展 128
3．治理民主与政治合法性的重新建构 130
第四章 中国民主政治的成长逻辑 134
一 中国民主政治成长的动力机制 134
1．市场秩序的确立及其政治扩展效应 135
2．社会组织的成长与社会治理格局的变迁 139
3．行政放权与国家权力结构的渐进式调整 142
4．全球化进程与民主政治发展的示范效应 144
二 中国民主政治成长的内在张力 147
1．政治局势的稳定性与民主诉求的广泛性 151
2．政治发展的实效性与政治体制的合法性 155
3．政治发展的自主性与民主价值的普遍性 158
4．基本制度的延续性与治理方式的创新性 160
三 有效治理：中国民主政治建设的基本导向 162
1．社会转型背景下的传统治理模式危机 162
2．基于有效治理的民主政治发展策略 171
四 地方政府创新的民主实践功能 176
1．政府转型与政治发展：地方政府创新实践的双重寓意 178
2．治理资源的重新整合：地方政府创新实践的本质规定 183
3．地方政府创新实践与治理民主的成长 188
第五章 浙江现象：地方政府创新实践的发生机理 195
一 内生型政府创新实践的演进轨迹 195
1．区域市场秩序的滥觞与扩展 198
2．地方政府角色的适应性调整 201
3．内生型政府创新实践的基本规定 204
二 地方政府创新实践的内生机理 208
1．民本经济与公民意识的觉醒 209
2．民间组织的成长及其自组织能力的提升 214
3．区域政治文化传统熏陶下的政府创新意识 217
三 政府创新实践与地方治理模式的变迁 221
1．浙江模式与政府创新意识的自我强化 221
2．地方政府创新与区域经济社会发展的内在契合 225
3．地方政府创新与地方治理民主化 230
第六章 治理民主：多元化的治理参与主体 235
一 政府间关系调整与地方治理自主性的提升 236
1．省管县财政体制与地方治理结构的变动 238
2．从“强县扩权”到“扩权强县” 242
3．权力下沉的治理格局创新寓意 246
二 社会组织的成长及其治理参与路径 251
1．体制内组织的角色功能转换 252
2．非营利组织的公共服务供给参与 257
3．民间组织在公共事务治理过程中的自主参与 260
三 嵌入公共服务供给体系的市场主体 267
1．制度设计与市场主体参与公共服务创新 270
2．技术创新与公共服务资源的有效整合 273
四 地方治理过程中公民参与的现实路径 276
1．公民参与的空间与方式 277
2．基于合作治理的公民参与制度设计 283
第七章 治理民主：多样化的民主治理形式 289
一 对话民主：培植治理主体间的信任合作关系 289
1．对话民主：和解与信任 290
2．对话民主：公开与回应 294
二 参与式治理：倾听公众的真实声音 299
1．政府倾听：建构民生需求的沟通回应机制 301
2．公众评价：确立以群众满意为目标的政府行为导向 306
三 协商民主：培育地方治理的公共理性精神 311
1．协商民主与公共理性的凝聚 314
2．协商民主与基于公共利益的偏好校正 319
3．嵌入体制：协商民主的现实可能性 323
四 自主治理：优化城乡社区民主治理机制 329
1．以自主治理为导向的乡村治理机制创新 332
2．基于自主治理的城市社区治理结构创新 337
第八章 治理民主：多领域的民主实践空间 342
一 党内民主：地方权力中心的规范化运作 344
二 行政民主：贯穿政府过程的民意吸纳 348
三 经济民主：建构多赢的利益协商机制 353
四 社会民主：培育民主治理的社会资本 363
五 网络民主：公共领域成长的历史机遇 374
1．网络公共领域对公共权力运作的挑战 374
2．网络问政与中国网络公共领域的野蛮生长 380
3．网络民主健康成长的现实路径 384
第九章 治理民主在中国的可能成长方式 391
一 治理民主视域中的政府创新实践 391
二 限制抑或支撑：治理民主成长的体制环境 396
三 治理民主：一种试错性的复合民主成长方式 401
1．多元参与：政府主导下的多元治理主体的成长 402
2．合作治理：国家与社会的相对分离与合作 406
3．包容复合：多元民主形式的交叠与融会 409
4．试错创新：寻求有效治理的开放式试验 413
5．实践积淀：培植民主可持续发展的社会根基 416
主要参考文献 421
后记 435