绪论 植根中国大地的民主 1
第一章 中国民主的由来 14
一 历史起点与路径 14
（一）民族危机拉开中国近代史序幕 14
（二）连续三次救亡图存探索 16
（三）辛亥革命的民主共和之路 25
二 中国政治的国情基础 31
（一）政治制度建立于物质基础之上 31
（二）瑷珲—腾冲线：中国的基本国情线 33
三 中国国情对政治制度的约束与要求 42
（一）“大一统”：两河文明孕育古代政治制度 42
（二）统一与发展：国情对当代中国政治制度的要求 44
第二章 当代中国民主政治建设 50
一 新中国建立后初创民主政治 50
（一）制定第一部《宪法》 51
（二）建立人民代表大会制度 53
（三）建立中国特色政党制度 54
（四）建立民族区域自治制度 57
二 改革开放的历史转折 60
（一）拨乱反正，规划政治体制改革蓝图 60
（二）80年代的四大改革 63
（三）建立基层群众自治制度 66
第三章 中国民主特征：保障权利与集中权力相统一 69
一 发现中国民主建设的基本规律 69
（一）实践之惑：“民主”还是“集中” 70
（二）反思“文革”：“民主”与“法制”的平衡 74
（三）改革中的探索：放权还是集权 75
二 “保障权利”与“集中权力”的逻辑与功能 78
（一）党与人民两面一体：“三统一”的政治语义 79
（二）保障权利：调动人民积极性 80
（三）集中权力：实现战略性发展 83
第四章 中国民主建设重点：发展协商民主 96
一 中国协商民主的由来与发展 96
（一）“三三制”与“旧政协” 98
（二）新政协开启协商民主实践 99
（三）新时期协商民主的新发展和制度化 100
二 中国协商民主的历史价值和主要特色 102
（一）当代中国协商民主的历史价值 102
（二）中国协商民主的主要形态 106
（三）中国协商民主的主要特色 107
第五章 中国民主发展策略：循序渐进扩大人民权利 109
一 中国的渐进权利观 109
（一）权利是历史的而非天赋的 109
（二）权利是社会的而非个人的 111
（三）权利是现实的而非理想的 113
二 渐进权利观的现实来源 115
（一）权利的非线性发展 115
（二）欧美国家政治发展史的经验 116
（三）后发国家盲目民主化的教训 118
三 坚持走渐进式权利发展之路 120
（一）正确把握权利意识的两面性 120
（二）坚持科学的权利发展观 123
（三）逐步实现和扩大人民权利 124
第六章 中国民主建设方法：问题推动与试点推进 126
一 “摸着石头过河”：改革方法论 126
（一）两种思路：“摸着石头过河”与“顶层设计” 126
（二）政治问题的特殊性 129
（三）“顶层设计”的前提与条件 132
二 问题推动的路径选择 134
（一）现象大于本质：从治标入手 134
（二）积小胜为大胜：降低改革成本 140
三 试点推进的程序原则 143
（一）认识论：寻求主客观统一 143
（二）试错法：分散改革风险 144
第七章 中国民主建设展望 145
一 推动中国民主建设的制度供给因素 146
（一）权力制约的需要 146
（二）提高执政能力的需要 152
（三）反腐倡廉的需要 155
二 推进中国民主建设的三大策略 157
（一）分层次扩大有序政治参与 158
（二）扩展协商民主范围，提高协商民主质量 160
（三）建立权力制衡体系，发展民主监督 162