序 2
第一章 历史上政治权力之变迁及其演进之 2
第一节 贵族政治或封建政治之盛衰 2
第二节 君主专制政治之初起 4
第三节 君主专制政治成熟时代 6
第四节 民主共和政治之开始及其将来 8
第二章 中枢政权之推移 10
第一节 三代以前之公乡辅政 10
第二节 秦汉之丞相制度 12
第三节 尚书，中书，门下之迭掌政务 13
第四节 三省之同掌政权 14
第五节 中书省之独掌政权 14
第六节 明清两代内阁之产生 15
第七节 现今之责任内阁制度 16
第三章 历代中央官制之变迁 18
第一节 上古之设官事神 18
第二节 为民设官之开始 19
第三节 秦汉以后之九卿制度 20
第四节 唐以后之六部制度 21
第五节 清末至民国之新官制 23
第四章 历代地方制度之变迁 25
第一节 封建时代之地方制度 25
第二节 秦汉之郡县两级制度 27
第三节 自汉迄唐之虚三级地方制度 28
第四节 宋代中央集权主义下之地方制度 30
第五节 元以后之行省制度 31
第六节 集权与联治之推移 32
第五章 地方自治制度之变迁 35
第一节 周礼上之传疑的地方制度 35
第二节 秦汉之地方自治制度 37
第三节 六朝至唐之地方自治制度 38
第四节 五代以后之地方制度 40
第五节 现今之地方自治制度 41
第六章 历代参政制度之演进 43
第一节 上古之贵族执政 43
第二节 辟举制之发生 44
第三节 科举考试制之继起 45
第四节 选举制之输入 47
第七章 历代监政制度之变迁 49
第一节 上古之监察制度 49
第二节 秦汉以后之监察制度 49
第三节 隋唐以后之监察制度 50
第四节 监察制度之现在及将来 52
第八章 财政一——田赋 54
第一节 上古之传疑的公田制度 54
第二节 秦汉之田赋制度 56
第三节 六朝隋唐之授田制度 57
第四节 唐中叶以后之两税制度 59
第九章 财政二——杂税 62
第一节 上古时代之杂税制度 62
第二节 春秋以后之杂税制度 62
第三节 唐以后之杂税制度 63
第四节 近代之杂税制度 67
第十章 财政三——社会政策与民生 71
第一节 上古时代之教民生业 71
第二节 三代之平均地权 72
第三节 战国时代之自由竞争 73
第四节 秦汉之重农抑商政策 73
第五节 西汉末至唐初之均田政策 75
第六节 唐末至清之放任政策 76
第七节 干涉思想之复活 77
第十一章 历代司法制度之演进 79
第一节 上古时代之司法制度 79
第二节 司法制度之渐次发达 80
第三节 司法制度之完成 81
第四节 唐以后法律之分化 82
第五节 司法制度之革新 83
第十二章 历代教育制度之演进 85
第一节 上古之学术集权制 85
第二节 教育权之分散 86
第三节 学校制之复兴 87
第四节 书院制之代起 87
第五节 新学制之改革 88
第十三章 历代军制之演进 90
第一节 上古之传疑的军事制度 90
第二节 秦汉之民兵制度 91
第三节 六朝隋唐之府兵制度 93
第四节 唐以后募兵制度 94
第五节 清末至今日之新军制度 97