第1章 绪论 1
1.1 问题的提出及研究意义 1
1.1.1 问题的提出 1
1.1.2 本书研究范围的界定 4
1.1.3 研究意义 5
1.2 国内外研究现状 6
1.2.1 对高技术和高技术产业的界定 6
1.2.2 关于高技术产业发展中政府作用的研究 15
1.2.3 关于政府管理创新的研究 19
1.3 本书研究内容、创新点及不足 26
1.3.1 研究内容 26
1.3.2 本书的创新点 27
1.3.3 本书研究的不足 28
1.4 研究思路与方法 28
1.4.1 研究思路 28
1.4.2 主要研究方法 29
第2章 研究的理论基础与相关概念厘定 30
2.1 研究的理论基础 30
2.1.1 公共物品理论 30
2.1.2 国家创新体系理论 33
2.1.3 政府管理创新理论 38
2.1.4 产业生命周期理论 39
2.1.5 后发优势理论 42
2.2 相关概念的厘定 46
2.2.1 高技术 46
2.2.2 高技术产业 51
2.2.3 政府管理创新 57
第3章 政府高技术产业管理职能分析 61
3.1 政府高技术产业管理职能的静态分析 61
3.1.1 要素配置的调节职能 61
3.1.2 需求调节和政策优惠职能 64
3.1.3 战略规划和组织协调职能 65
3.1.4 对高技术企业的孵化职能 65
3.1.5 法律制度的供给职能 66
3.1.6 政府高技术产业管理的“经济、科技、教育一体化”职能 67
3.1.7 政府高技术产业管理的国家经济安全保障职能 68
3.2 政府高技术产业管理职能的动态分析 71
3.2.1 高技术产业形成期的特点及政府职能 71
3.2.2 高技术产业成长期的特点及政府职能 72
3.2.3 高技术产业成熟期的特点及政府职能 73
3.2.4 高技术产业衰退期的特点及政府职能 74
3.3 发挥政府高技术产业管理职能的原则 78
第4章 政府高技术产业管理创新的必要性分析 81
4.1 高技术产业的不确定性要求政府管理创新 82
4.1.1 技术创新的不确定性 82
4.1.2 收益的不确定性 83
4.1.3 制度环境的不确定性 83
4.2 高技术产业发展的周期性要求政府管理创新 85
4.3 市场机制的缺陷要求政府管理创新 86
4.3.1 市场的不确定性 86
4.3.2 市场机制的失灵 87
4.4 世界高技术产业发展的新形势要求政府管理创新 88
4.4.1 世界经济发展的全球化和信息化 88
4.4.2 世界各国政府高技术产业管理创新的基本趋势 90
4.4.3 高技术产业对人类文化和价值观念的影响 91
4.4.4 高技术产业创新的国际合作趋势对政府行为的挑战 93
4.5 高技术产业在国际竞争中的重要地位要求政府管理创新 94
第5章 政府高技术产业管理创新的目标与作用领域 97
5.1 政府高技术产业管理创新的目标 97
5.1.1 克服市场失灵 99
5.1.2 克服政府失灵 108
5.1.3 增强政府高技术产业管理竞争力 113
5.1.4 增强高技术产业国际竞争力 116
5.2 政府高技术产业管理创新的作用领域 124
5.2.1 限定政府行为的必要性 124
5.2.2 政府高技术产业管理创新的作用领域 127
第6章 推进中国政府高技术产业管理创新的对策探究 132
6.1 中国政府高技术产业管理现存的问题及其成因分析 132
6.1.1 旧管理体制的影响依然存在，政府管理错位现象时有发生 133
6.1.2 相关政策不完善，高技术产业竞争力不强 134
6.1.3 相关法律法规不健全，无法可依、有法不依现象依然存在 136
6.1.4 资源配置不到位，高技术产业发展后劲不足 137
6.1.5 高技术产业发展人力资源不足 138
6.2 国外政府高技术产业管理的经验 139
6.2.1 立足长远，注重制定高技术产业规划 139
6.2.2 广辟渠道，建立多元的科技投入机制 141
6.2.3 增投减税，注意提高企业创新能力 143
6.2.4 强化教育，着力培养高技术人才 143
6.2.5 穿针引线，积极推动国际科技合作 144
6.3 国外政府高技术产业管理经验对我国的启示 145
6.3.1 注重高技术产业规划的战略性与具体性相结合 145
6.3.2 建立多元化、多渠道的高技术产业投入体系 145
6.3.3 确立企业技术创新主体地位，提高企业技术创新能力 145
6.3.4 积极培养开发高技术研发人才及管理人才 146
6.3.5 促进国际科技合作发展 146
6.4 推进中国政府高技术产业管理创新的对策分析 147
6.4.1 政府高技术产业管理理念创新 147
6.4.2 政府高技术产业管理体系创新 149
6.4.3 政府高技术产业管理手段创新 152
6.4.4 建设高素质的高技术产业管理人才队伍 153
第7章 中国政府高技术产业管理创新的理论探讨与展望 154
7.1 高技术产业发展中政府与市场的关系探讨 155
7.2 高技术产业发展中政府职能的动态调整探讨 157
7.3 政府高技术产业政策体系探讨 160
7.4 中国高技术服务业发展现状及对策探讨 162
结论 167
参考文献 170
后记 178