第一部分 综合报告 1
第一章 “中国民生指数”研究课题综合报告 2
一、中国民生指数总体框架 2
二、民生客观指数总体状况 6
三、民生满意度总体状况 8
四、居民对不同民生领域的评价 12
五、生活不满意群体及其利益诉求 19
六、主要结论和政策建议 22
第二章 中国民生客观指数测度分析报告 24
一、中国民生指数指标体系构成 25
二、民生客观指数测度基本情况 25
三、近年来各地民生指数改进情况 27
四、省际民生水平指数差异分析 28
五、民生水平指数按领域分析情况 29
第三章 我国城乡居民生活满意度及对民生工作的评价研究 33
一、调查基本状况 33
二、居民的生活满意度 34
三、民生工作满意度分析 41
四、生活不满群体的分布特征及民生诉求 46
五、初步结论及政策建议 57
附一：调查者的基本情况 58
附二：2011～2013年调查样本的分布比较 61
第四章 八省（市）8000户居民入户调查分析报告 64
一、多数城乡居民对民生状况总体满意 65
二、城乡居民对民生问题的主要关切点 67
三、对生活状况不满意群体的主要特征 77
四、结论和政策建议 80
第二部分 专题报告 83
第五章 对我国基尼系数的估计——对五万多户居民的电话和入户调查 84
第六章 从入户调查看医疗卫生改革进展 86
一、改革取得重大进展 86
二、目前存在的问题 86
三、思考和建议 87
第七章 基于8省（市）入户调查的住房状况分析及政策建议 89
一、现居所的产权性质分析 89
二、房租压力与租赁条件分析 90
三、住房的占有情况分析 91
四、住房的设施条件分析 93
五、住房面积分析 94
六、住房满意度分析 95
七、住房改善预期分析 96
八、政策建议 97
第八章 我国城乡居民对义务教育的诉求和政策建议——基于8省（市）入户调查问卷的分析 98
一、半数城乡居民对义务教育总体上感到比较满意 98
二、部分城乡居民感觉教育支出负担较重 99
三、农村义务教育主要存在教学质量低和上学距离较远等问题 100
四、城镇义务教育面临择校问题突出 102
五、政策建议 104
第九章 城乡居民就业满意度状况及建议 106
一、我国城乡居民对就业状况总体满意 106
二、城乡居民对就业不满意的主要原因是收入待遇低、工作时间长和劳动强度大 106
三、提高城乡居民就业满意度的建议 107
第十章 公众对环保工作和环境质量的感觉与实际情况的对比研究——基于“中国民生指数”的研究 109
一、当前环境领域存在“两个反差” 109
二、从中国民生指数的环保指标情况看主观和客观的环境变化 110
三、民生指数及环保指标测算结果和分析 114
四、民生指数环保指标相关分析的政策解读 119
五、促进公众感觉与真实环境质量趋同的对策 120
第十一章 科学管控与环境污染相关的粮食质量安全风险 122
一、环境污染与粮食质量安全、人群健康的关系已成为社会热点 122
二、环境污染与粮食质量安全及人群健康之间的关系复杂 123
三、中国粮食质量安全及其相关人群健康影响现状尚可，但未来堪忧 125
四、宜通过分区分级、分而治之的风险管理措施确保粮食质量安全 127
第十二章 激活绩效预算改革，加快资源配置优化 129
一、现行预算绩效管理面临的问题 129
二、推行预算绩效管理的若干认识误区 130
三、绩效管理重心前移，激活绩效预算改革 132
第三部分 省域民生发展报告 135
第十三章 上海市民生发展报告 136
一、抽样的基本情况 137
二、婚姻与家庭生活 139
三、就业、收入与消费 141
四、教育、文化与医疗 144
五、住房与养老保障 151
六、环境与公共安全 154
七、民生满意度指数汇总 156
八、民生热点问题聚焦 157
九、关于民生问题的政策建议 158
第十四章 浙江省民生发展报告 160
一、近三年浙江民生发展总体情况 160
二、近年来浙江改善民生的政策举措 164
三、民生问题入户调查情况 168
四、民生领域存在的突出问题 171
五、政策诉求和建议 173
第十五章 甘肃省民生发展报告 175
一、近三年来甘肃省民生发展总体情况 175
二、近年来甘肃省改善民生的政策举措 177
三、甘肃省民生问题问卷调查分析 184
四、当前甘肃省民生领域存在的突出问题 188
五、关于民生问题的政策诉求和建议 189
第十六章 广东省民生发展报告 191
一、广东民生发展总体情况 191
二、近年来改善民生的政策举措 196
三、民生问题调查问卷分析 199
四、民生领域存在的突出问题 211
五、关于民生问题的政策诉求和建议 213
第十七章 安徽省民生发展报告 218
一、安徽省近三年民生发展总体情况 218
二、安徽省近年来改善民生的政策举措 219
三、安徽省民生问题调查问卷分析 222
四、安徽省民生领域存在的突出问题 225
五、关于民生问题的政策诉求和建议 226
第十八章 云南省民生发展报告 228
一、云南民生发展总体情况 228
二、近年来云南改善民生的政策举措 231
三、民生问题调查问卷分析 233
四、当前云南民生领域存在的突出问题 259
五、几点建议 259
第十九章 江西省民生发展报告 261
一、近年来江西省民生发展的总体情况 261
二、近年来江西改善民生的政策举措 262
三、“中国民生指数”江西省入户调查问卷分析 264
四、江西省民生领域存在的突出问题 273
五、推进江西省民生建设的政策诉求和建议 275
第二十章 辽宁省民生发展报告 278
一、近三年民生发展总体情况 278
二、近年来改善民生的政策举措 282
三、民生问题调查问卷分析 285
四、辽宁民生领域存在的突出问题 287
五、关于民生问题的政策诉求和建议 290
第四部分 典型产粮大县民生状况调研报告 293
第二十一章 河南省典型产粮大县财政及民生问题研究——滑县财政及民生问题研究 294
一、滑县县域经济及农业发展状况 294
二、滑县财政及民生发展状况 295
三、滑县种粮农民收益情况 299
四、财政和民生发展面临的突出问题 303
五、政策建议 309
第二十二章 黑龙江省典型产粮大县财政及民生问题研究——海伦市财政及民生问题研究 313
一、海伦市县域经济及农业发展状况 313
二、海伦市财政和民生发展状况 315
三、种粮农民收益情况 319
四、海伦县政及民生发展面临的突出问题 323
五、政策建议 329
第二十三章 吉林省典型产粮大县财政及民生问题研究——公主岭市财政及民生问题研究 334
一、公主岭市县域经济及农业发展状况 334
二、公主岭市县级财力及农村民生状况 338
三、种粮农民收益情况分析 339
四、产粮大县财政与民生发展面临的突出问题 342
五、政策建议 348
第五部分 政策背景报告 353
第二十四章 收入分配领域基本民生情况和政策背景报告 354
一、关于发展改革委收入分配工作职能及所做的主要工作 354
二、收入分配制度改革基本情况 355
三、当前收入分配领域存在的主要问题及原因 360
五、下一步的改革设想和主要政策建议 363
第二十五章 教育领域基本民生情况和政策背景报告 367
一、教育部涉及民生的基本职能范围 367
二、近年教育领域基本民生情况改革发展基本情况 367
三、当前实施和正在推动的改革措施、改革成效和基本经验 375
四、目前尚存在的主要问题以及原因 382
五、下一步的改革设想和工作计划 384
第二十六章 民政领域基本民生情况和政策背景报告 388
一、社会救助工作稳步推进 388
二、社会养老服务体系建设成效显著 389
三、社区服务体系建设步伐加快 390
四、综合防灾减灾能力建设扎实开展 391
五、新型退役士兵安置制度平稳实施 391
六、社会组织登记管理体制改革有序推进 392
七、其他民政事务有序开展 392
第二十七章 人力资源和社会保障领域基本民生情况和政策背景报告 394
一、民生的基本职能介绍和范围界定 394
二、民生领域改革发展基本情况 395
三、当前已经实施和正在推动的改革措施 398
四、目前尚存在的主要问题 402
五、下一步的改革设想和工作计划 404
第二十八章 环境保护领域基本民生情况和政策背景报告 410
一、本部门涉及民生的基本职能介绍、范围界定 410
二、近五年来，本部门涉民生领域改革发展基本情况 410
三、当前已经实施和正在推动的改革措施、改革成效和基本经验，突出目前本部门重点推动的改革 416
四、目前尚存在的主要问题以及原因 419
五、下一步的改革设想和工作计划 420
第二十九章 住房保障领域基本民生情况和政策背景报告 422
一、我国城镇住房现状 422
二、我国城镇住房及住房保障基本政策与沿革 423
三、我国住房保障工作进展 427
四、住房保障中长期发展目标与面临的形势 428
五、有关制度改革的建议 432
第三十章 交通运输领域基本民生情况和政策背景报告 435
一、交通运输部门涉及民生的基本职能 435
二、近年来本部门涉及民生领域改革发展基本情况 436
三、当前正在推动的改革措施及成效、经验 440
四、目前存在的主要问题及原因 445
五、下一步的改革设想和工作重点 446
第三十一章 文化领域基本民生情况和政策背景报告 449
一、近年来公共文化发展概况 449
二、文化领域惠及民生改革重点举措及成效 454
三、目前公共文化服务体系建设中存在的主要问题 458
四、下阶段主要思路及政策建议 459
第三十二章 卫生领域基本民生情况和政策背景报告 462
一、基本职能介绍 462
二、“十二五”以来的卫生事业发展基本情况 463
三、深化医药卫生体制改革的措施和成效 464
四、深化医改的基本经验和存在问题 469
五、下一步的改革设想和主要政策建议 471
第三十三章 质检领域基本民生情况和政策背景报告 474
一、质检系统涉及民生的基本职能 474
二、近五年来涉及民生领域的改革发展情况 477
三、目前存在的主要问题和原因 487
四、下一步工作安排 489
第三十四章 安全生产领域基本民生情况和政策背景报告 492
一、国家安全监管总局的基本职责 492
二、近五年来全国安全生产基本情况 493
三、2013年工作部署、基本经验和当前重点工作 495
四、目前尚存在的主要问题和原因 499
五、下一步的工作思路和重点工作 500
第六部分 附录 503
附录一 中国民生问题电话调查数据分析报告 504
附录二 中国民生问题入户调查数据分析报告 555
附录三 中国民生指数指标体系及测度方法 598
附录四 中国民生问题入户调查问卷（2013） 600
附录五 中国民生问题电话调查问卷（2013） 610
参考文献 623