一、什么是信访 1
（一）什么是信访 1
（二）信访是一种社会政治活动 1
（三）党和国家各级机关重视信访工作 2
（四）信访是党和国家机关与人民群众联系的重要渠道 6
二、信访工作的基本方针 9
三、信访工作的地位和作用 13
（一）领导机关的耳目作用 13
（二）密切联系群众的作用 15
（三）领导的参谋和助手作用 17
（四）部门之间的协调作用 17
四、信访人的权利 18
（一）什么人享有信访权利？ 18
（二）信访人的权利 19
（三）行使信访权利时应注意的几个问题 29
五、在什么情况下可以写信上访 31
六、信访前的准备 42
七、怎样写上访信 51
（一）反映情况信件的写法 51
（二）怎样写申诉信 54
（三）怎样写检举揭发信 59
（四）怎样写求决信 63
（五）怎样写批评信 67
（六）怎样写建议信 70
八、上访信写好以后怎么办？ 74
九、有关信访的几个具体问题 82
十、信访人谈信访经验 87
十一、怎样上访 97
（一）上访前的准备工作 97
（二）明确所要反映的问题 99
（三）应该到哪里上访？ 100
（四）中央各部门接待人民来访的归口分工 105
（五）怎样与接待人员交谈 115
十二、上访人应注意的事项 121
（一）要遵纪守法 121
（二）严防止当受骗 126
（三）病人不要上访 128
十三、上访问题被受理后怎么办？ 132
十四、能再上访吗？ 135
十五、可以越级上访吗？ 140
十六、做一个文明的上访人 146
十七、中央国家机关主要部门的业务范围 159
十八、上访人谈上访体会 194
十九、附录 200