引言 1
一、研究缘起 1
二、研究现状 8
三、概念界定 10
四、研究任务 16
上篇 秩序行政任务民营化：以私人参与执行警察任务为例 21
第一章 私人参与执行警察任务现象的涌现 21
一、饱受争议的治安承包 21
二、探索之中的辅警制度 27
三、中途夭折的“拍违有奖” 32
四、身陷困境的民营消防 37
五、面纱渐露的警方线人 42
六、前景广阔的合作戒毒 47
七、稳步推行的清障施救 50
八、方兴未艾的社区矫正 52
第二章 私人参与执行警察任务的法理基础 56
一、宪法基本政策条款的解读：私人参与执行警察任务之实证宪法基础 57
二、宪法基本原则的展开：私人参与执行警察任务之原理宪法基础 59
三、行政法律规范中的“国家和社会”：私人参与执行警察任务之实证行政法基础 64
四、辅助性原则与过程论的展开：私人参与执行警察任务之原理行政法基础 68
五、政法工作的群众路线：私人参与执行警察任务之历史基础 72
六、警察任务的时代流变：私人参与执行警察任务之社会基础 74
第三章 私人参与执行警察任务的法律限度 76
一、私人参与执行警察任务法律限度的证成 77
二、私人参与执行警察任务的事项界限 81
三、私人参与执行警察任务的程度界限 85
第四章 私人参与执行警察任务的法制保障 89
一、私人参与执行警察任务的法律身份 90
二、私人参与执行警察任务的政府规制 96
三、私人参与执行警察任务的司法救济 104
下篇 给付行政任务民营化：以公用事业特许经营为例 111
第一章 公用事业特许经营改革的实践评估 111
一、公用事业特许经营改革的实践概况 112
二、公用事业特许经营改革的实践评估 118
第二章 公用事业特许经营制度的规范缺陷 132
一、政策主导模式下公用事业特许经营制度的缺陷 132
二、法制规范模式下公用事业特许经营制度的缺陷 141
第三章 公用事业特许经营监管的体系建构 151
一、市场准入制度 153
二、特许协议制度 157
三、价格监管制度 164
四、绩效评估制度 169
五、临时接管制度 173
六、市场退出制度 180
第四章 公用事业特许经营制度的立法展望 185
一、公用事业特许经营立法的宏观思考 185
二、公用事业特许经营立法的初步设计 186
参考文献 199
后记 207