第一章 国际金融组织贷款项目简介 1
一、何谓“项目” 1
（一）项目的定义及特点 1
（二）项目周期 1
（三）项目管理 2
二、国际金融组织贷款项目 2
（一）国际金融组织 2
（二）贷款项目 2
（三）贷款项目的特点 3
（四）贷款项目的周期 5
（五）贷款项目的管理 7
第二章 项目前期管理 13
一、项目前期工作流程 13
二、项目策划和筹备 15
（一）国际金融组织提供的贷款 15
（二）项目立项 22
（三）项目论证与准备 23
（四）对社会和环境安全的考量 32
（五）贷方项目评估与国内项目审批 37
（六）项目谈判 38
三、项目前期管理工作 41
（一）项目构架和子项目的筛选 41
（二）选择项目前期论证的咨询服务 44
第三章 过渡期间的项目管理 56
一、推进贷款项目法律协定签署、生效的行动 56
（一）借款人（财政部）的行动 56
（二）项目执行方采取的行动 57
（三）贷款资金的转贷安排 57
二、项目实施的启动工作 59
（一）项目设计及选择国内咨询机构 59
（二）选择咨询顾问 61
（三）其他启动工作 63
（四）项目启动工作管理案例 68
第四章 项目实施管理 75
一、采购与合同管理 76
（一）国际金融组织的采购原则和指南 77
（二）《采购计划》的编制、执行和更新 79
（三）采购的分类 81
（四）竞争性采购方式流程 83
（五）标准招标文件、范本 86
二、工程合同履行与管理 88
（一）合同构成和条款 89
（二）财政部编制的土建工程招标文件范本和特点 89
（三）国内施工合同特点 91
（四）合同管理中的相关角色及其作用 91
（五）合同监管的过程控制 93
（六）工程合同管理中的常见问题及其经验教训 95
（七）加强合同成本控制的实践与经验分享 99
三、财务管理及提款报账 110
（一）项目财务管理 110
（二）贷款项目支付政策及程序 112
（三）合同付款与提款报账的常见问题 115
四、项目变更的控制及中期调整 117
（一）对变更的控制 117
（二）项目中期调整 120
五、《移民安置计划》《环境管理计划》的实施和管理 123
（一）《移民安置计划》的实施和管理 123
（二）《环境管理计划》的实施和管理 125
六、项目的集成和沟通管理的经验分享 127
第五章 项目绩效监测与后评估 130
一、项目绩效监测和评价 130
（一）项目目标与绩效指标 130
（二）国际金融组织的项目绩效管理体系 131
（三）借款人的项目绩效监测和评价 132
二、项目后评估 134
（一）后评估概念 134
（二）后评估程序 135
三、执行方的完工报告 135
第六章 贷款项目管理经验与启示 137
一、国际金融组织贷款项目管理与国内政府投资项目管理的同异比较分析 137
二、创新赋予贷款项目附加值 144
（一）“软实力”创新 144
（二）价格机制创新 149
三、投资估算偏差分析 152
四、教训与启示 161
（一）再学习与能力建设是用足、用好贷款资金的关键 161
（二）前期准备工作扎实，方能为项目顺利实施和过程控制打好基础 162
（三）投资估算偏差与风险呈正比，规避大偏差造成的资金损失 164
（四）健全国内监管机制，规范合同管理，保证贷款利用率符合投资计划 165
（五）避免咨询单位和关键岗位的人员变动，保证项目的延续性 166
参考文献 167