第一章 科技北京建设的法制保障概论 1
一、科技北京的内涵及其意义 1
（一）“科技北京”的提出和基本内涵 1
（二）科技北京建设的重要性 3
二、科技北京建设的成效和不足 5
三、科技北京法制保障的必要性 8
（一）西方国家科技创新的法制保障及其作用 8
（二）科技北京建设法制保障的现状与问题 10
（三）科技北京法制保障的意义和作用 15
四、科技北京建设法制保障的基本内容 20
（一）在科技立法方面，努力提高科技立法水平 20
（二）加强科技执法，保护知识产权 22
（三）提高科技司法水平，全面规范司法行为 22
第二章 政府在科技创新中的角色 24
一、科技创新与政府角色 24
（一）科技创新的含义及意义 24
（二）政府角色及在科技创新中的探索 27
二、当代科技发展与政府科技管理面临的问题和任务 32
（一）当代科技发展的形势与特征 32
（二）科技管理体制现状与存在的问题 35
（三）政府科技管理创新的任务 37
（四）科技创新中政府与市场的关系及作用 39
三、政府在科技创新中的角色定位 42
（一）政府科技管理创新的“北京模式” 42
（二）政府在科技创新中的多重角色 47
第三章 科技北京对科技立法的需求 52
一、国家科技立法的概况与不足 52
（一）现有国家科技立法分布 52
（二）国家科技立法的不足 58
二、北京市科技立法概况与不足 61
（一）北京市科技立法历程 61
（二）北京市现行科技立法分布表 66
（三）北京市科技立法的不足 67
三、北京市科技立法需求调研分析 72
（一）调研概况 73
（二）对调研情况的总结与分析 76
四、北京市科技立法的目标和任务 77
（一）北京市委、市政府对地方科技立法的要求 77
（二）北京市科技立法的目标、理念和任务 82
五、对北京市未来科技立法项目的建议 90
（一）地方科技法规立法项目 90
（二）地方科技规章立法项目 114
六、科技立法后评估 122
（一）关于立法后评估主体 124
（二）立法后评估的内容和标准 125
（三）立法后评估与法律法规的清理与改废 127
第四章 法治政府在科技服务中的行为方式 128
一、规范科技决策、政策的制定程序 128
（一）科技决策的一般特征 129
（二）科技决策的基本层次 129
（三）现行科技决策、政策制定程序中存在的问题 130
（四）科技决策、政策制定程序的建议 131
二、规范政府的科技促进与鼓励措施 133
（一）首都科技促进与鼓励措施的分布 134
（二）当前科技促进与鼓励措施存在的问题分析 135
（三）规范科技促进与鼓励措施的建议 136
三、做好政府信息公开工作，为科技创新提供信息服务 140
（一）建立健全政府信息公开制度 141
（二）明确信息公开范围及要求 141
（三）拓宽信息公开渠道与公开形式 141
（四）统筹科技服务平台建设，促进科技资源共享 142
四、加强科技活动的评估监督，促进科技投入绩效水平提升 144
（一）科技监督的概念和作用 144
（二）科技评估监督的价值和作用 145
（三）科技评估监督中存在的问题和对策 146
第五章 科技北京的司法保障 150
一、发挥司法在科技创新中的能动作用 151
（一）推行能动司法，增强司法服务意识 152
（二）发挥司法审判职能，推动科技体制改革 152
（三）加大司法保护力度，激励自主创新 153
（四）合理审判促进创新要素配置 153
（五）积极统筹协调，提高司法保障能力 154
二、科技北京建设过程中的司法保障现状 154
（一）北京市检察机关应对科技北京司法保障的工作进展 155
（二）北京市各级人民法院应对科技北京司法保障的改革 156
三、科技北京司法保障体系的完善 179
（一）完善科技纠纷司法审判制度 181
（二）优化科技纠纷审判机制 186
（三）加速培养高素质科技纠纷审判人员 187
参考文献 189