导论 1
一、现实疑问与理论探索的自觉 8
二、研究方法的确立与期待 9
三、写作思路的定位 10
四、研究意义与意义成立的可能 13
（一）理论意义 13
（二）实践意义 14
（三）意义成立的可能 14
五、研究综述：国家治理与治理概念的引入与解读 19
（一）“治理”概念的传入与中国语境下的内涵发展 19
（二）社会治理背景下乡村治理的理论研究 28
（三）从公共危机到公共治理的投注 31
（四）中国问题的思考与争论 35
第一章 觉醒：社会治理模式的选择 39
一、行政治理的退却与司法治理的兴起 40
（一）现代主义影响下执政意识的变革 44
（二）利益格局的重构与权利救济的转变 47
（三）建立在历史经验基础上的现实思维 51
二、社会转型与治理回应 53
（一）第一次司法改革的历史记忆 56
（二）新中国走向改革开放时期的治理经验 60
三、维护新型社会关系的紧迫性 66
（一）社会阶层的调整与重组 68
（二）利益分配机制变革与权利意识的渐强 71
（三）流动社会关系的制度化 74
（四）社会转型背景下的纠纷转型 77
第二章 期待：司法现代性的轨迹 83
一、司法理念：从政策到制度的转变 85
二、法制体系的建设与发展 90
三、司法建设的任务与路径 92
（一）司法理念的转变与司法实践的理性 93
（二）行政治理模式影响下的司法治理探索 97
第三章 困惑：谁之司法治理 115
一、一元化政治结构与司法终极裁判权的体制矛盾 116
二、法律体系的完备与传统纠纷解决理念的冲突 125
三、现代化司法与群众路线记忆的碰撞 130
（一）专业素质与政治素养的独立和统一 130
（二）不告不理的退却与司法上门的强势 140
（三）先验与经验：司法判决与涉诉上访的对立 144
第四章 流转：司法治理与纠纷解决传统策略的断裂 149
一、司法环境的孕育 152
（一）司法权独立与司法判决终极意义的定格 153
（二）司法何以不能承载当下治理之托的经济分析 160
（三）文化、宗教与道德环境的传统影响 164
二、法律体系的建构与法治的生成 170
（一）立法民主性：司法公信之根 172
（二）司法效果的多元化评判：司法公信消解的导引 176
（三）司法改革的利益倾向 180
三、流变的司法与道德的硬地 184
（一）法律效果：追求规则的至上性 194
（二）社会效果：人人均等的道义追求 196
（三）政治效果：执政权源于人民的内在要求 198
结语 208
参考文献 216