上篇 民族主义与国际主义的问题 1
第一章 民族情操 1
（一）人类的世界 2
（二）民族的特徵 4
（三）地理及语言的影响 7
（四）宗教——罗马教庭 11
（五）历史 15
（六）教育 18
（七）弱小民族的价值 22
（八）文化国际主义 23
（九）教育会议——国联的智识合作委员会 24
第二章 民族自决 27
（一）民族自决的起因 28
（二）民族自决之史的发展及其在国际公法上的地位 31
（三）民族自决与巴黎和会 35
（四）民众投票——民众投票的弊宝 36
（五）那一类民族具备政治上独立的资格？ 44
（六）谁有判断此项资格的权能？——奥兰群岛事件 46
（七）疆界问题 49
第三章 种族间的冲突 53
（一）种族间会有战争吗？ 54
（二）种族偏见的起因 56
（三）种族隔离的必要 57
（四）东方人在西方所受的待遇 58
（五）种族平等的要求 60
（六）种族纯一与种族平等 62
（七）印度人在垦雅的地位 64
（八）「绅士协定」 65
（九）种族混杂的地域与民主政治 67
第四章 大民族主义 69
（一）雅利安种条顿种及北方人种 71
（二）种族主义的缺陷 73
（三）大日耳曼主义 75
（四）大日斯拉夫主义 76
（五）北方人民族运动 77
（六）大盎格罗运动 78
（七）大拉丁主义及大日斯巴尼亚主义 79
（八）大阿非利加运动 81
（九）大回教运动 83
（十）大条耳运动 85
（十一）大阿刺伯运动 85
（十二）大亚细亚运动 87
（十三）种族国家主义的前途 90
第五章 经济国家主义 91
（一）经济自足的要求 92
（二）天然富源的参差 94
（三）关税与国际关系 97
（四）关税歧视与『关税战争」 101
（五）输出税及禁止输出 104
（六）原料的垄断 106
（七）托辣斯与对外贸易 107
（八）政府对于航运事业的补助 110
（九）经济国家主义的结果 111
（十）经济动机与战争 112
（十一）关于萨尔流域的争执 113
（十二）为经济国家主义辩护的理由 117
第六章 经济世界主义 118
（一）通商条约 119
（二）最惠国待遇 120
（三）国民待遇 122
（四）通过自由 124
（五）出入海口自由 125
（六）航行自由 128
（七）关税上的限制 130
（八）交通的国际管理 135
（九）不正竞争 139
（十）农事上的合作 140
（十一）欧战期间及国联主持的经济合作 142
第七章 劳动与世界 147
（一）劳动与国际取缔宣传共产主义的条约 147
（二）欧战前的国际劳动立法 151
（三）国际劳动机关 153
（四）国际劳动机关的成就 155
（五）国际劳动局 157
（六）劳动条约的实施 159
（七）移民问题 161
（八）向外移民与人口过多 167
第八章 少数民族的保护 169
（一）欧洲的少数民族 170
（二）少数民族的保护与国内立法 172
（三）欧战前保护少数民族的条约——这些条约的缺点 173
（四）保护少数民族的新条约 177
（五）国际联盟与少数民族——德意志农夫事件 180
（六）对于保护少数民族原则的批评「小议定书」 182
（七）保护少数民族原则的最近的发展 188
（八）少数民族的交换 190
第九章 包括多个民族的国家 192
（一）包括多个民族的国家与自主 193
（二）包括多个民族的不列颠帝国 194
（三）自治殖民地兴外交——「庸鲽」条约——帝国会议——对于帝国条约的否决权——会商的必要 197
（四）犹太民族主义 204
（五）芬兰及波兰 207
（六）苏维埃政府与自主 208
（七）奥匈帝国内及土耳其帝国内的自主——黎巴嫩事件 209
（八）冰岛及魁北克 212
（九）中央集权与自主 214
（十）国际保障的自主——鲁司人——奥兰群岛事件 216
第十章 民族的团结 218
（一）邦联与联邦 219
（二）她们的优点 221
（三）不列颠帝国联邦 223
（四）巴尔干诸国联邦 224
（五）小协约国 225
（六）波罗的诸国联邦 226
（七）苏维埃俄罗斯与联邦 228
（八）大欧罗巴 230
（九）中美洲诸国的合作 231
（十）大亚美利加运动——「门罗主义」 234
（十一）地域团体与国际联合 240
第十一章 贩卖麻醉品及烈酒在国际上的情形 242
（一）服用麻醉品成瘾的影响 243
（二）鸦片供给地 244
（三）国内立法之取缔鸦片——印度境内的栽种罂粟 245
（四）鸦片条约 247
（五）一九一二年的海牙协定 247
（六）鸦片与国际联盟 249
（七）美国的提案 250
（八）吸食鸦片之在远东 252
（九）一九二四至一九二五年的鸦片会议 252
（十）非洲及北海内贩酒的取缔 254
（十一）禁酒国与非禁酒国间的纠纷 256
（十二）酒的私运 258
第十二章 国际人道主义 260
（一）贩卖奴隶——布鲁塞尔决议书——国际联盟 261
（二）贩卖军火 265
（三）贩卖妇孺 268
（四）猥亵刊物 270
（五）逮捕罪犯 270
（六）海上生命安全 271
（七）禽兽的国际保护 272
（八）国际卫生——国际联盟的卫生机关——红十字会及洛克斐勒基金 273
（九）国际难民的救护——灾祸 281
（十）诉讼教助 284
（十一）「国家利益」与人道主义 285
中篇 帝国主义的问题 287
第十三章 帝国主义的起因 287
（一）国家主义与帝国主义 287
（二）帝国主义惹起的纠纷 290
（三）帝国主义之经济的起因 290
（四）人口过多与向外扩张 293
（五）帝国主义之军事的起因 294
（六）国家主义的精神与帝国主义 297
（七）白人的责任 298
（八）教士与帝国主义 300
（九）帝国主义是合理的吗？ 302
第十四章 剥削政策 304
（一）殖民地的二大类 305
（二）今日的殖民帝国 306
（三）帝国主义与土人 311
（四）强迫劳动 312
（五）输入劳动 315
（六）土人土地的没收 316
（七）虐待及歧视 319
（八）关税及「苛敛」 320
（九）伤风败俗 322
第十五章 监护主义 323
（一）未成年的民族 324
（二）监护主义之实施于土地 326
（三）西非洲的土人农田 328
（四）关于苦力的条约 329
（五）巴塞尔贸易公司 330
（六）土人的教育 331
（七）柏林决议书 333
（八）委托管理 334
（九）委托管理地的法律地位 337
（十）土人的保障 339
（十一）委托管理委员会 340
（十二）鲁安达疆界事件 343
（十三）逢得瓦次事件 344
（十四）委托管理原则的推行 346
第十六章 民族自决与落后民族 347
（一）帝国主义与武力 348
（二）独立要求 349
（三）试行同化 352
（四）自主及间接治理 355
（五）殖民地立法机关 358
（六）团体代表制 359
（七）防止倾轧 360
（八）殖民地的和平解放 364
（九）和平解放与美索不达米 365
（十）和平解放与叙利亚 366
（十一）国际干涉 368
第十七章 资本与落后地域 371
（一）对外投资 371
（二）特许权 372
（三）资本在落后地域内的流弊——浦图马约事件 373
（四）对于外国资本的反抗 377
（五）关于既得利益的争议 379
（六）对于对外投资的支配——美国的政策 382
第十八章 财政支配 386
（一）拒绝承认不履行债务的政府 387
（二）暂时的干涉 389
（三）财政支配 390
（四）古巴海地圣——多明谷尼加拉圭 390
（五）玻利非亚及萨尔瓦多尔 392
（六）来比利亚及波斯 393
（七）这种支配的危险 395
（八）国际的财政支配——埃及——土耳其——希腊——中国 397
（九）国联在奥地利匈牙利二国实施的计划 399
（十）国际顾问 406
（十一）国际支配的得失 408
第十九章 门户开放 409
（一）政府间的经济竞争 410
（二）海军与商业 414
（三）门户紧闭 415
（四）门户紧闭的影响 418
（五）门户开放的意义 421
（六）门户开放协约 422
（七）这些协约的不生效果 427
（八）国际合作与门户开放 428
（九）国际支配的必要 431
第二十章 帝国主义的间接方式 434
（一）危险地域 435
（二）租借地 436
（三）势力范围 439
（四）保护国 442
（五）半保护国 444
（六）财政支配 450
（七）关税支配 450
（八）领事裁判权 453
（九）非正式的支配 456
（十）共管 459
（十一）一国单独实施的支配与数国会同实施的支配 463
下篇 国际争议的处理 467
第二十一章 战争同盟及军备 467
（一）战争的物质损失及精神损失 467
（二）将来的战争 472
（三）「防卫」同盟 474
（四）均势 476
（五）秘密外交 480
（六）军备竞争——海军竞争——飞机及潜水艇 481
（七）军火的私人制造 489
（八）武力与国际社会 491
第二十二章 赔款及战债 491
（一）赔欵与和约 492
（二）赔款委员会与德意志赔欵额 494
（三）德意志未能偿付 497
（四）鲁尔占领之合法性 499
（五）德意志的偿付能力 501
（六）道威斯计划（一九二四年）——筹集赔款——从德意志移付欵项——外国对德控制 504
（七）战债 513
（八）杨格计划（一九二九年） 515
（九）国际清算银行 517
第二十三章 限制军备 519
（一）欧战前的限制军备——刺士巴哥特协定——阿根廷智利协定 520
（二）华盛顿会议 522
（三）莫斯科及拉丁美洲会议 526
（四）日内瓦会议 527
（五）德意志的裁军 528
（六）解除武装区域 531
（七）私人制造军器的取缔 533
（八）军备与国联 534
（九）裁军的阻碍 537
（十）同盟的限制 539
第二十四章 保安和制裁 542
（一）中立协定 543
（二）领土完整协定 544
（三）关于「既存状态」的协定 545
（四）不侵犯协定 545
（五）保证要求 546
（六）国联盟约第十条 546
（七）四种制裁——德皇的审判——封锁 548
（八）国联盟约的经济军事政治的制裁 552
（九）对制裁的攻击 554
（十）侵略时的财政协助 559
第二十五章 国际法庭 560
（一）自愿及强迫仲裁 561
（二）仲裁与基本利益 562
（三）海牙常设仲裁法庭 564
（四）中美洲法庭 566
（五）常设国际裁法庭 566
（六）美国与世界法庭 572
（七）非法律性争端的解决 574
（八）非法律性争端与国联盟约 578
（九）调解委员会 590
第二十六章 战争的废弃 593
（一）日内瓦议定书 595
（二）罗加诺协定 598
（三）德意志与国联 600
（四）摈斥战争于法外 601
（五）非战公约的历史 602
（六）何种战争系被废弃 606
（七）希布事件 610
（八）非战公约与国联 611
（九）公约的道义效果 616
第二十七章 国际会议 618
（一）国际公法的制定 619
（二）欧战前的国际立法 621
（三）最高会议 623
（四）国际立法与国家平等 625
（五）国家平等原则的修改 627
（六）会议制度的缺乏 630
第二十八章 国际联盟 631
（一）国联的立法职务 632
（二）国联盟员国 633
（三）大会组织及其权限 635
（四）行政会组织及其权限 645
（五）行政会对于大会的关系 648
（六）国联的财政 649
（七）国联及平等主义 651
（八）秘书厅 653
（九）国联盟约的修改及解释 656
第二十九章 国际政策的控制 658
（一）民主政治是否和平？ 659
（二）日本外交的控制者 661
（三）外交的宪法上限制 663
（四）对于外交政策的立法上限制 668
（五）对于外交政策的政治上限制 670
（六）民主政治与秘密条约 671
（七）外交委员会 674
（八）舆论与外交 675
（九）民族同盟 677
（十）美国宪法与外交 679
附录 683
（一）国际联盟盟约 683