摘要 1
导论 1
第一章 公私合作的理论依据及演进历程 15
第一节 公私合作的内涵 15
第二节 公私合作的理论依据 31
第三节 公私合作的演进历程 40
第二章 公私合作的行政法行为形式 48
第一节 行政行为形式选择自由理论 49
第二节 公私合作主要法律形式——行政契约 51
第三节 公私合作法律形式之补充——私法契约 57
第四节 非正式行政行为 60
第五节 公私合作行为形式的行政法实证分析——以“治安承包”为中心考察 64
第三章 公私合作的行政法规制 74
第一节 公私合作行政法规制的必要性 74
第二节 我国公私合作的行政法规制 83
第三节 我国公私合作的行政法规制的实证分析——以特许经营为中心考察 93
第四章 公私合作背景下行政法的变化与革新 108
第一节 公私合作推动了行政法与私法融合 109
第二节 公私合作背景下行政法基本理念的变化 118
第三节 公私合作背景下行政主体的变化 130
第四节 公私合作背景下公私合作行为孕育产生 136
第五节 公私合作背景下行政程序法的变化与革新 152
第六节 公私合作背景下行政任务完成方式变迁 163
第五章 公私合作的行政法基市制度的建构 170
第一节 私人的行政主体法律地位的确立 170
第二节 公私合作行为的建构 179
第三节 公私合作程序的建构 192
第四节 公私合作中的国家责任担保责任和监督责任的回应 196
第五节 私人主体的国家赔偿责任的确立 208
第六节 公私合作背景下司法审查制度的重构 215
第六章 公私合作背景下行政法构造变革 239
第一节 契约行政对传统依法行政的冲击与消解 239
第二节 冲击与回应：公私合作背景下行政法体系重构 251
第三节 公私合作背景下行政法学方法论之变迁 264
第四节 公私合作规制制度——自我规制制度探析 280
第五节 公私合作背景下行政法发展动向分析 294
结语：变化、回应与前瞻 313
参考文献 322
后记 331