第一章 海关特殊监管区域的历史演变 1
一、海关特殊监管区域：概念和类型 1
二、海关特殊监管区域的发展背景 6
三、海关特殊监管区域的演变 12
四、小结 22
第二章 海关特殊监管区域的性质 23
一、自由贸易区与自由贸易园区 23
二、“境内关外”的实际内涵 30
三、我国海关特殊监管区域的性质定位 36
四、小结 40
第三章 海关特殊监管区域的功能取向 42
一、自由贸易园区的功能：国际经验 42
二、海关特殊监管区域的功能演变 46
三、海关特殊监管区域功能的实际态势 49
四、小结 61
第四章 海关特殊监管区域的政策体系 63
一、税收政策 63
二、对外经济贸易政策 70
三、海关监管政策 73
四、外汇管理政策 77
五、检验检疫监管政策 82
六、其他政策 87
七、小结 88
第五章 海关特殊监管区域的管理体制 90
一、宏观管理体制：中央和地方的权力分野 90
二、微观管理体制：管委会与驻区机构 98
三、开发体制：政企合一与政企分离 104
四、小结 105
第六章 海关特殊监管区域的发展：成就与问题 107
一、我国海关特殊监管区域的发展成就 107
二、我国海关特殊监管区域面临的发展难题 113
三、海关特殊监管区域发展难题的主要制度成因 122
四、小结 131
第七章 中国（上海）自由贸易试验区的制度创新 132
一、上海自贸区的产生过程 132
二、建立上海自贸区的背景 136
三、制度创新：上海自贸区建设的主要内容 142
四、上海自贸区的性质 152
五、小结 154
第八章 通向自由贸易园区：中国的抉择 155
一、十八届三中全会透视 155
二、改革管理体制机制 159
三、科学化功能定位 164
四、优化政策设计 169
五、健全法制保障 181
六、小结 183
第九章 总结 184
一、我国特殊监管区域经历了一个发展演变的过程 184
二、海关特殊监管区域从性质上说属于自由贸易园区（FTZ）的一种类型 184
三、我国海关特殊监管区域的管理体制集中体现了我国行政管理体制的特点 185
四、我国海关特殊监管区域的功能定位应以“加工深化＋多元贸易”为主导 185
五、我国海关特殊监管区域的政策设计应统一、协调，并符合实际需求 186
六、上海自贸区建设客观上推动了我国海关特殊监管区域的制度创新 186
七、海关特殊监管区域的转型和自由贸易园区建设的前景皆将取决于决策层的认识和决心 186
附录A 188
附录B 191
附录C 195
附录D 201
附录E 204
附录F 215
附录G 224
附录H 230
附录I 235
附录J 237
附录K 239
附录L 240
参考文献 242