第一篇 公共危机与应急管理的基本问题 1
第一章 公共危机与政府应急管理 2
第一节 危机事件不断发生在我们身边 2
第二节 美国生物恐怖战演习的警示 14
第三节 危机的含义与特征 17
第四节 政府应急管理的含义和意义 22
第五节 中国政府应急管理的现状 25
第二章 政府在处理突发公共事件中的责任、权力和基本原则 35
第一节 突发公共事件中的政府责任 35
第二节 应急管理中的政府权力 39
第三节 政府处理突发公共事件的基本原则 44
第二篇 县级政府应急管理体系的构建 58
第三章 应急组织指挥决策系统建设 59
第一节 组织指挥决策系统的构成 59
第二节 应急管理中心的组建与运作 64
第四章 应急管理的预警系统建设 68
第一节 预警的功能与分级预警管理 68
第二节 预警系统的构建 71
第三节 预警的发布和报告 87
第五章 应急处理系统建设 93
第一节 建立预警发布后的应急准备机制 93
第二节 建立处理突发公共事件的响应和联动机制 95
第三节 建立处理突发公共事件的信息披露机制 100
第四节 建立处理突发公共事件的协调机制 112
第五节 建立处理突发公共事件的善后处理机制 114
第六章 应急后勤保障系统建设 117
第一节 构建应急后勤保障系统的原则 117
第二节 应急后勤保障系统的构成 121
第七章 应急教育与训练系统建设 127
第一节 应急管理中的公众宣传教育 127
第二节 应急管理的培训和演习 132
第三篇 常见突发公共事件的处置 138
第八章 自然灾害应急管理 139
第一节 自然灾害的种类和特征 139
第二节 自然灾害的应急管理 155
第三节 部分自然灾害的防治措施提示 183
第九章 生产安全事故应急管理 198
第一节 生产安全事故的种类和特点 198
第二节 突发重特大生产安全事故的应急管理 201
第三节 重点行业（领域）的安全防范对策 219
第四节 安全生产的基层基础建设 256
第十章 突发公共卫生事件应急管理 280
第一节 突发公共卫生事件的概念、分类及SARS危机处理的启示 280
第二节 突发公共卫生事件的预防和应急准备 287
第三节 突发公共卫生事件的报告与信息发布 297
第四节 突发公共卫生事件的应急处理 299
第十一章 突发群体性事件应急管理 304
第一节 突发群体性事件的类型和特点 304
第二节 突发群体性事件的处理 312