第一章 土地引发的连锁反应 1
第一节 问题的提出 1
第二节 土地引发的连锁反应 3
第三节 土地安全的审视思路 11
第二章 土地安全系统观：中国土地安全概览 16
第一节 土地安全系统观 16
第二节 中国土地安全概览 27
第三章 数量与质量：耕地资源安全评论 42
第一节 耕地资源不安全：被忽视的三个威胁 42
第二节 耕地资源不安全的原因：逐利的必然结果 47
第三节 每个人都无奈：这不是我的错 54
第四节 耕地资源安全的诊断建议 64
第四章 供需矛盾与经济转型：土地经济安全评论 68
第一节 土地经济不安全：来自城市化与工业化的威胁 68
第二节 土地经济不安全的原因：被扭曲的功能 72
第三节 什么导致了土地功能的扭曲 83
第四节 土地经济安全的诊断建议 88
第五章 弱势群体利益：土地社会安全评论 91
第一节 土地社会不安全：弱势群体的利益 91
第二节 土地社会不安全的原因：利益角逐的结果 102
第三节 为什么受伤的总是弱势群体 109
第四节 土地社会安全的诊断建议 118
第六章 模糊与明晰：土地产权安全评论 123
第一节 土地产权不安全：属于谁的收益 123
第二节 土地产权不安全的原因：都是模糊产权“惹的祸” 134
第三节 模糊有理，清晰更有好处 141
第四节 土地产权安全的诊断建议 150
第七章 四个权衡：土地行政安全评论 154
第一节 土地行政不安全：谁在推诿，谁在折腾 154
第二节 土地行政不安全的原因 158
第三节 土地行政的四个权衡 163
第四节 土地行政安全的诊断建议 171
第八章 垄断中的转轨：土地市场安全评论 177
第一节 土地市场不安全：此市场非彼市场 177
第二节 土地市场不安全的原因：竞争本质的视角 182
第三节 土地市场基础规则使然 187
第四节 土地市场安全的诊断建议 197
第九章 谁动了谁的规划：土地规划安全评论 201
第一节 土地规划不安全：规则岂能说变就变 201
第二节 土地规划不安全的原因：“规则的规则”有问题 206
第三节 土地规划中的权衡 214
第四节 土地规划安全的诊断建议 221
第十章 守望家园：土地文化安全评论 227
第一节 土地文化不安全：受到的挑战 227
第二节 土地文化不安全的原因：“大土地观”的缺失 235
第三节 土地文化安全的诊断建议 242
参考文献 249