《决策中国 改革开放以来中共决策体制的历史演进》PDF下载

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  • 作  者:沈传亮著
  • 出 版 社:北京:人民出版社
  • 出版年份:2014
  • ISBN:9787010140308
  • 页数:264 页
图书介绍:本书是国内第一部就共产党如何决策进行系统梳理的专著,以时间为序,将中共决策体制演进分为1921年至1949年、1949年至1976年、1976至1989年、1989至2002年、2002年至2012年、2012年以来六个时段,重点论述改革开放以来的决策体制变迁,重点考察中共决策机制的生成与演进、中共决策过程的民主化科学化,辅以党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》的起草过程、开发开放上海浦东、“走出去”战略制定与实施、“十二五”规划起草等案例佐证。本书认为,改革开放以前,中共决策体制具有历史合理性,既有集中、高效、统一的优势,亦存在重经验轻制度、领袖个人决策权重过大等弊端。改革开放以来,中共决策的制度化、民主化、科学化程度显著提高,决策理念日益明晰,决策机制日益健全,决策方式发生明显转变。随着决策体制变革的深入和发展,在中央层面,一个中共领导下的“上下结合、协商沟通、多方参与、科学论证、民本导向、集体决定”的决策模式逐步形成。中共中央决策体制在未来会更加注重协商、更加注重科学、更加注重制度建设。

第一章 新民主主义革命时期的中共决策体制(1921—1949) 1

第一节 独立一依附型决策 4

第二节 丧失独立性的完全依附型决策 10

第三节 自主型决策 16

第四节 新民主主义革命时期中共决策体制的特点与缺陷 25

第二章 社会主义革命和建设时期的中共决策体制(1949—1976) 31

第一节 集体决策、分工负责:领袖团队的共识型决策(1949—1957) 33

第二节 个人决策、集体讨论通过:中共决策体制的曲折发展(1958—1976) 45

第三节 社会主义革命和建设时期中共决策体制演进成因 49

第三章 改革开放初期中共决策体制变革的起步(1976—1989) 53

第一节 改革开放初期中共决策体制变革的启动 55

第二节 改革开放初期中共决策体制的初步发展 64

第三节 中共决策体制变革起步阶段的特点与案例分析 88

第四章 中共决策体制的发展(1989—2002) 111

第一节 决策制度化:健全机制、依法决策 114

第二节 决策民主化:集体讨论、会议决定 123

第三节 决策科学化:从经验决策向科学决策转变 130

第四节 中共决策体制发展阶段的特点与案例分析 138

第五章 中共决策体制的完善(2002—2012) 155

第一节 决策制度的完善 157

第二节 决策民主化取得新进展 166

第三节 决策科学化迈出新步伐 176

第四节 中共决策体制完善阶段的特点与案例分析 181

第六章 中共决策体制的新变革(2012年至今) 193

第一节 决策理念更加强调民本导向 195

第二节 决策结构更加凸显党委核心 201

第三节 决策机制更加突出制度建设 210

第四节 决策方式更加注重科学性、整体性和系统性 219

第五节 中共决策体制新变革阶段的特点与案例分析 224

结语 237

一、中国现行决策体制的总特点:“中共主导的有限协商决策” 239

二、中共现行决策体制存在的问题 244

三、中共近期的决策体制变革路径 245

四、中共决策体制变革的远期目标:走向协商决策 247

参考文献 257

后记 263